חוק עובדים זרים

חוק עובדים זרים
פרטי החוק
תאריך חקיקה 12 במרץ 1991
תאריך חקיקה עברי כ"ו באדר תשנ"א
גוף מחוקק הכנסת השתים עשרה
חוברת פרסום ספר החוקים מרץ 1991, עמ' 112
הצעת חוק פרטית
משרד ממונה משרד הכלכלה והתעשייה
מספר תיקונים 22
נוסח מלא הנוסח המלא
לעריכה בוויקינתונים שמשמש מקור לחלק מהמידע בתבנית

חוק עובדים זרים, תשנ"א-1991 הוא החוק המסדיר את העסקתם של עובדים זרים בישראל. החוק אושר בכנסת השתים עשרה ב-12 במרץ 1991 ומאז עבר שינויים רבים שהרחיבו במידה ניכרת את הוראותיו.

עובד זר, לעניין חוק זה, הוא עובד שאינו אזרח ישראל או תושב בה.

הוראות החוק

פרק ב׳: תנאים להעסקה קובע תנאי עבודה שעל המעסיק לעובד הזר כתנאי להעסקתו. תנאים אלה כוללים:

פרק ג׳: חיוביו של מעסיק כלפי הרשויות קובע בחובותיו של מעסיק של עובד זר כלפי רשויות המדינה. חובות אלה כוללות:

  • הפקדת ערובה לטובת המדינה להבטחת מילוי חובותיו של המעסיק כלפי העובד הזר. חובה זו חלה רק על מעסיק של עובדים זרים בענף הבניין, בהתאם לתקנות עובדים זרים (ערובה) (הוראת שעה), התשע"ח–2018.[1]
  • דיווח לממונה על זכויות עובדים זרים במשרד הכלכלה והתעשייה.
  • תשלום אגרת בקשה להעסקת עובד זר ודמי היתר להעסקת עובד זר.

פרק ד׳: הפקדת כספים לטובת העובד הזר ולהבטחת יציאתו מישראל קובע חובה של המעסיק להפקיד מדי חודש פיקדון בעד כל עובד זר שהועסק על ידו באותו חודש. פיקדון זה יימסר לעובד הזר עם עזיבתו את ישראל בתום תקופת ההיתר להעסקתו. בהתאם לתקנות עובדים זרים (פיקדון לעובדים זרים), התשע"ו–2016[2], אם העובד הזר לא יעזוב את ישראל בזמן, ינוכה מהפיקדון סכום ההולך וגדל ככל שהעיכוב ביציאה מתארך, וכן ינוכו מהפיקדון הוצאות ההרחקה החלות על העובד. כללים מיוחדים חלים על פיקדון לעובד זר שהוא מסתנן[3][4].

פרק ד׳1: היתר להעסקת עובד זר מחייב את המעוניין להעסיק עובד זר לקבל היתר להעסקת עובד זר אצלו[5][6].

פרק ד׳2: עובדים מהאזור ומשטחי עזה ויריחו מסדיר את העסקתם בישראל של פלסטינים תושבי יהודה ושומרון ורצועת עזה.

פרק ד׳3: ממונה על זכויות עובדים זרים בעבודה קובע את מינוי של עובד במשרד הכלכלה והתעשייה שיהיה ממונה על זכויות עובדים זרים בתחום דיני העבודה, שתפקידיו:

  • לטפח תודעה ציבורית לעניינים שבתחומי תפקידו, באמצעות חינוך, הדרכה והסברה;
  • לשתף פעולה בתחומי תפקידו, עם אנשים או גופים אחרים, ובכלל זה מעסיקים ועובדים;
  • להתערב בהליכים משפטיים בעניינים שבתחומי תפקידו, ברשות בית הדין לעבודה או בית משפט מוסמך אחר שההליך מתנהל בפניו;
  • לטפל בתלונות מטעם עובדים זרים נגד מעסיקים, מעסיקים בפועל, מתווכי כוח אדם, וקבלני כוח אדם, בתחומי תפקידו.

פרק ה׳: עבירות, עונשין ופיקוח קובע ענישה (מאסר או קנס) למי שעובר על הוראות חוק זה.

היסטוריה חקיקתית

הצעת החוק הוגשה כהצעת חוק פרטית של חברי הכנסת יעקב שמאי ואלי דיין. דברי ההסבר להצעת החוק הציגו את מטרתה:

התופעה של העסקת עובדים זרים ללא היתר הולכת מתפשטת ופוגעת קשה במאמצים להקטין את ממדי האבטלה בארץ. עובדים זרים המועסקים ללא היתר לפי חוק הכניסה לישראל וללא היתר משירות התעסוקה מועסקים בתנאי שכר משפילים, ללא תנאים סוציאליים ולעיתים רבות בתנאי תעסוקה בלתי אנושיים.
הצעת החוק נועדה להתמודד עם התופעה הזו על ידי קביעת עונשים מרתיעים לגבי המעסיקים עובדים זרים שלא כדין לרבות קבלני כוח אדם ומתווכי עבודה למיניהם ומצד שני לחזק את העבודה המאורגנת בישראל.[7]

החוק, בשם חוק עובדים זרים (העסקה שלא כדין), התשנ"א-1991, אושר בכנסת השתים עשרה ב-12 במרץ 1991[8] ונכנס לתוקף ב-1 במאי 1991. בגרסתו הראשונה עסק החוק רק בקביעת קנסות למעסיק שהעסיק עובד זר שלא כדין ולמתווך כוח אדם ולקבלן כוח אדם שהביאו להעסקת עובד זר שלא כדין (כלומר בלי היתר לעבוד בישראל מכוח חוק הכניסה לישראל או בניגוד לחוק שירות התעסוקה).

בהוראת שעה שאושרה בכנסת במרץ 1994 נקבע קנס למעסיק למתווך כוח אדם שהעמיד ביודעין מקום לינה לרשותו של עובד זר, שנכנס לישראל שלא כדין, או שיושב בה שלא כדין, או שעובד בישראל ללא רישיון.[9] לאחר שפג תוקפה של הוראת שעה זו נחקק חוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (תיקוני חקיקה), תשנ"ו-1996, שבו נקבע שנית קנס זה.[10] חוק זה נחקק כהוראת שעה שתוקפה הוארך פעמים אחדות, עד שבשנת 2012 הפך לחוק קבוע.[11]

בתיקון עקיף במסגרת חוק ההסדרים לשנת 1999 חויב המעסיק לרכוש ערכת מגן לעובד הזר.[12]

בחוק ההסדרים לשנת 2000 נוספו לחוק פרקים אחדים העוסקים בתנאי עבודתם של העובדים הזרים, ובהתאם לכך שונה שם החוק לחוק עובדים זרים (איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים), התשנ"א-1991.[13] דברי ההסבר להצעת החוק הציגו את הצורך בתיקון זה:

במקרים רבים תנאי המחיה של העובדים הזרים אינם הולמים מדינה נאורה. העובדים הזרים ובני משפחותיהם מתגוררים בצפיפות, לעיתים במכולות שאינן ראויות למגורי אדם כאשר הם נעדרי זכויות וגישה לשירותים הרפואיים שהמדינה מספקת לאזרחיה. נוסף על כך, רבים מהעובדים הזרים אינם זוכים לתנאי שכר הוגנים ולזכויות סוציאליות. במציאות כזו יש כדי לפגוע בתדמיתה של המדינה במדינת חוק. ... ההסדר המוצע מתחייב לנוכח קשייו האובייקטיביים של העובד הנובעים בעיקר מאי ידיעת השפה ומחוסר הכרת המערכת ותנאי הארץ.[14]

בחוק ההסדרים לשנת 2003 נוספו לחוק פרק ד'1: היתר להעסקת עובד זר ופרק ד'2: עובדים מהאזור ומשטחי עזה ויריחו.[15]

בחוק ההסדרים לשנת 2005 הורחב החוק פעם נוספת, ושמו תוקן לשמו הנוכחי, חוק עובדים זרים, התשנ"א-1991.[16]

בתיקון ממרץ 2010 נוסף לחוק פרק ד׳3: ממונה על זכויות עובדים זרים בעבודה.[17]

סעיף 1יא1 לחוק, שנוסף לו בתיקון עקיף במסגרת חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים מישראל (תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה-2014,[18] קבע מאז מאי 2017 חובת פיקדון למסתננים, המורכב מ-20% משכרו של המסתנן המנוכים ממנו ועוד 16% מגובה השכר על חשבון המעסיק. הפיקדון ניתן לעובד עם עזיבתו את ישראל. באפריל 2020 ביטל בג"ץ את החובה להפקיד 20% משכרם של המסתננים בפיקדון זה, והורה להשיב למסתננים את הסכומים שכבר הופקדו. בג"ץ דחה את העתירה לבטל גם את חלקו של המעסיק בפיקדון.[19]

קישורים חיצוניים

הערות שוליים

  1. ^ תקנות עובדים זרים (ערובה) (הוראת שעה), התשע"ח–2018, ספר החוקים הפתוח, באתר ויקיטקסט
  2. ^ תקנות עובדים זרים (פיקדון לעובדים זרים), התשע"ו–2016, ספר החוקים הפתוח, באתר ויקיטקסט
  3. ^ ניצן צבי כהן, ‏משרד הפנים מקדם: עובדים זרים יוכלו לשמור על 25% מכספי הפיקדון שהופקדו עבורם, גם אם נותרו בישראל שלא כדין, באתר דבר העובדים בארץ ישראל, 31 באוקטובר 2023
  4. ^ גלעד מורג, בג"ץ: "לגבש הסדר חלופי לחוק הפיקדון לעובדים זרים או שיבוטל", באתר ynet, 12 ביולי 2023
  5. ^ חוק עובדים זרים, באתר כל זכות
  6. ^ העסקת עובד זר בצל הלחימה: כיצד להימנע מסנקציות עקב העסקה בלתי חוקית?, באתר דין - עורכי דין ומידע משפטי בישראל, ‏29 באוקטובר 2023
  7. ^ הצעת חוק עובדים זרים (העסקה שלא כדין), התשנ"א-1991, ה"ח 2032 מ-30 בינואר 1991
  8. ^ חוק עובדים זרים (העסקה שלא כדין), התשנ"א-1991, ס"ח 1349 מ-21 במרץ 1991
  9. ^ חוק איסור הלנה (תיקוני חקיקה - הוראות שעה), התשנ"ד-1994, ס"ח 1455 מ-17 במרץ 1994
  10. ^ חוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (הוראות שעה), התשנ"ו-1996, ס"ח 1575 מ-14 במרץ 1996
  11. ^ חוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (הוראות שעה) (תיקון מס' 14), התשע"ב-2012, ס"ח 2344 מ-14 במרץ 2012
  12. ^ חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 1999), התשנ"ט-1999, ס"ח 1704 מ-15 בפברואר 1999
  13. ^ חוק ההסדרים במשק מדינת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2000), התש"ס-1999, ס"ח 1724 מ-10 בינואר 2000
  14. ^ הצעת חוק ההסדרים במשק מדינת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2000), התש"ס-1999, ה"ח 2824 מ-25 באוקטובר 1999
  15. ^ חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2003), התשס"ג-2002, ס"ח 1882 מ-29 בדצמבר 2002
  16. ^ חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2005 (תיקוני חקיקה), התשס"ה-2005, ס"ח 1997 מ-11 באפריל 2005
  17. ^ חוק עובדים זרים (תיקון מס' 12), התש"ע-2010, ס"ח 2238 מ-24 במרץ 2010
  18. ^ חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים מישראל (תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה-2014, ס"ח 2483 מ-17 בדצמבר 2014
  19. ^ בג"ץ 2293/17 אסתר צגיי גרסגהר ואחרים נ' הכנסת ואחרים, ניתן ב־23 באפריל 2020

Read other articles:

Холокост на Украине

Часть серии статей о Холокосте Идеология и политика Расовая гигиена · Расовый антисемитизм · Нацистская расовая политика · Нюрнбергские расовые законы Шоа Лагеря смерти Белжец · Дахау · Майданек · Малый Тростенец · Маутхаузен ·&...

 

A Chinese Ghost Story

Untuk film tahun 2011 berjudul sama, lihat A Chinese Ghost Story (film 2011). A Chinese Ghost StoryPoster film Hong Kong untuk A Chinese Ghost StoryNama lainTradisional倩女幽魂Sederhana倩女幽魂MandarinQiàn Nǚ Yōu HúnKantonSin6 Neoi5 Jau1 Wan4 SutradaraChing Siu-TungProduserTsui HarkDitulis olehYuen Kai Chi[1]Pemeran Leslie Cheung Joey Wong Wu Ma Penata musik Romeo Diaz James Wong[1] Sinematografer Poon Hang-sang Sander Lee Kar-ko Tom Lau Moon-tong Wong ...

 

Conseil régional de Nouvelle-Aquitaine

Conseil régionalde Nouvelle-Aquitaine Mandature 2021-2028 Conseil régional d'AquitaineConseil régional de Poitou-CharentesConseil régional du Limousin Logo de la région Nouvelle-Aquitaine.Présentation Type Conseil régional Création 1er janvier 2016 Lieu Bordeaux Durée du mandat 6 ans Présidence Président Alain Rousset (PS) Élection 2 juillet 2021 Structure Membres 183 conseillers régionaux Composition actuelle.Données clés Groupes politiques Majorité (101) PS, PP et app....

St James railway station, Sydney

Heritage-listed railway station in Sydney, New South Wales, Australia St JamesElizabeth Street entranceGeneral informationLocationElizabeth Street, Sydney central business district, City of Sydney, New South Wales, AustraliaCoordinates33°52′13″S 151°12′43″E / 33.8702°S 151.2120°E / -33.8702; 151.2120Owned byTransport Asset Holding EntityOperated bySydney TrainsLine(s)City CircleDistance4.4 km (2.7 mi) from Central (clockwise) Platforms2 (1 island)...

 

Risque sismique dans l'Essonne

Risque sismiquedans l'Essonne Géographie Pays France Région Île-de-France Département Essonne Zonage sismique 1-très faible 194 communes modifier  Le risque sismique dans l'Essonne est un des risques majeurs susceptibles d'affecter le département de l'Essonne (région Île-de-France, France). Il se caractérise par la possibilité qu'un aléa de type séisme se produise et occasionne des dommages plus ou moins importants aux enjeux humains, économiques ou environnementaux situés...

 

Jacquou le Croquant (miniseries)

This article is about the 1969 Jacquou le Croquant TV miniseries. For the 2007 film, see Jacquou le Croquant. This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed.Find sources: Jacquou le Croquant miniseries – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (February 2023) (Learn how and when to remove this template message) ...

Queen's Club Championships 1978

Queen's Club Championships 1978 Sport Tennis Data 19 giugno – 24 giugno Edizione 76a Superficie Erba Campioni Singolare Tony Roche Doppio Bob Hewitt / Frew McMillan 1977 1979 Il Queen's Club Championships 1978 è stato un torneo di tennis giocato sull'erba. È stata la 76ª edizione del Queen's Club Championships, che fa parte del Colgate-Palmolive Grand Prix 1978. Si è giocato al Queen's Club di Londra in Inghilterra, dal 19 al 24 giugno 1978. Indice 1 Campioni 1.1 Singolare 1.2 Doppio 2...

 

Provinsi Lebap

Provinsi Lebap di No.4 Provinsi Lebap adalah sebuah provinsi Turkmenistan. Ibu kotanya ialah Turkmenabat. Terletak di bagian barat dari negara ini. Ditunjukkan dengan angka 4 dalam peta lbsProvinsi di Turkmenistan Ahal · Balkan · Dashhowuz · Lebap · Mary Artikel bertopik geografi atau tempat Turkmenistan ini adalah sebuah rintisan. Anda dapat membantu Wikipedia dengan mengembangkannya.lbs

 

Monumentos paleocristianos y bizantinos de Tesalónica

Monumentos paleocristianos y bizantinos de Tesalónica Patrimonio de la Humanidad de la Unesco Centro histórico de Tesalónica. Monumentos paleocristianos y bizantinos de TesalónicaUbicación en Grecia.LocalizaciónPaís Grecia GreciaCoordenadas 40°38′18″N 22°57′54″E / 40.638333333333, 22.965Datos generalesTipo CulturalCriterios i, ii, ivIdentificación 456Región Europa y América del NorteInscripción 1988 (XII sesión)[editar datos en Wikidata] Lo...

Франц (герцог Саксен-Кобург-Заальфельдский)

Франц Саксен-Кобург-Заальфельдскийнем. Franz von Sachsen-Coburg-Saalfeld герцог Саксен-Кобург-Заальфельдский 8 сентября 1800 — 9 декабря 1806 Предшественник Эрнст Фридрих Саксен-Кобург-Заальфельдский Преемник Эрнст I Саксен-Кобург-Заальфельдский Рождение 15 июля 1750(1750-07-15)Кобург, Сакс...

 

乌克兰总理

 烏克蘭總理Прем'єр-міністр України烏克蘭國徽現任杰尼斯·什米加尔自2020年3月4日任命者烏克蘭總統任期總統任命首任維托爾德·福金设立1991年11月后继职位無网站www.kmu.gov.ua/control/en/（英文） 乌克兰 乌克兰政府与政治系列条目 宪法 政府 总统 弗拉基米尔·泽连斯基 總統辦公室 国家安全与国防事务委员会 总统代表（英语：Representatives of the President of Ukraine） 总...

 

ذا سيمز (سلسلة)

ذا سيمزThe Sims النوع محاكاة المطور(ون) ماكسيس سوفتوير(2000–06, 2012–) ذا سيمز استوديو(2006–) الناشر(ون) إلكترونيك آرتس المبدعـ(ون) (Will Wright (game designer أول إصدار ذا سيمز (4 فبراير 2000) أحدث إصدار ذا سيمز 4 (16 يناير 2018) الموقع الرسمي The Sims تعديل مصدري - تعديل   ذا سيمز (بالإنجليزية: The Sims)‏ هي سل...

Rurouni Kenshin: The Hokkaido Arc

Japanese manga series Rurouni Kenshin: The Hokkaido ArcCover of the first tankōbon volume, featuring Hasegawa Ashitaro and Himura Kenshinるろうに剣心 ─明治剣客浪漫譚・北海道編─(Rurōni Kenshin -Meiji Kenkaku Roman Tan Hokkaidō-hen-)GenreAdventure, martial arts MangaRurouni Kenshin Side Story: The Ex-Con AshitaroWritten byNobuhiro WatsukiKaworu KurosakiIllustrated byNobuhiro WatsukiPublished byShueishaEnglish publisherNA: Viz MediaMagazineJump SquareEngli...

 

العلاقات التشيكية النمساوية

العلاقات التشيكية النمساوية التشيك النمسا   التشيك   النمسا تعديل مصدري - تعديل   العلاقات التشيكية النمساوية هي العلاقات الثنائية التي تجمع بين التشيك والنمسا.[1][2][3][4][5] مقارنة بين البلدين هذه مقارنة عامة ومرجعية للدولتين: وجه المقارنة ا�...

 

中國政治史

此條目需要补充更多来源。 (2021年3月8日)请协助補充多方面可靠来源以改善这篇条目，无法查证的内容可能會因為异议提出而被移除。致使用者：请搜索一下条目的标题（来源搜索：中國政治史 — 网页、新闻、书籍、学术、图像），以检查网络上是否存在该主题的更多可靠来源（判定指引）。 中國 中国历史年表 - 朝代 - 近代史 明史 - 清史 - 民國史 - 共和国史文化史 - �...

Portage County, Ohio

County in Ohio, United States County in OhioPortage CountyCountyPortage County Courthouse FlagSealLocation within the U.S. state of OhioOhio's location within the U.S.Coordinates: 41°10′N 81°12′W / 41.17°N 81.2°W / 41.17; -81.2Country United StatesState OhioFoundedJune 7, 1808Named forthe portage between the Cuyahoga and Tuscarawas RiversSeatRavennaLargest cityKentArea • Total504 sq mi (1,310 km2) • Land487 ...

 

Castore

British sportswear manufacturer J. Carter Sporting Club LimitedTrade nameCastore (ca-stor)Company typePLCIndustryTextileFounded6 July 2015; 8 years ago (2015-07-06) in Bebington, EnglandFoundersPhilip BeahonThomas BeahonHeadquartersManchester, England[a][1][2]Number of locations12[3] (2024)Area servedWorldwideUnited KingdomProductsSportswearAccessoriesBrandsAMC (Andy Murray Collection)[4]Number of employees400[5] (202...

 

VTDigger

Journalism platform based in Vermont VTDiggerFormatDigitalOwner(s)Vermont Journalism Trust, 501(c)3 nonprofit organizationFounder(s)Anne GallowayEditor-in-chiefPaul HeintzFoundedSeptember 2009; 14 years ago (2009-09)Headquarters26 State Street, Suite 8Montpelier, VT 05602 United StatesCirculation730,000 (as of 2023)Websitevtdigger.org VTDigger is an investigative online newspaper that reports on the state of Vermont in the United States.[1] Founded in S...

Seventh Circuit Act of 1807

The Seventh Circuit Act of 1807 (formally, An Act establishing Circuit Courts, and abridging the jurisdiction of the district courts in the districts of Kentucky, Tennessee and Ohio, 2 Stat. 420; 9th Congress, ch. 16; enacted February 24, 1807) was a federal statute which increased the size of the Supreme Court of the United States from six Justices to seven, and which also reorganized the circuit courts of the federal judiciary.[1] The Act became law on February 24, 1807, d...

 

Untuk-untuk

Untuk-untuk. Untuk-untuk adalah untuk adalah sebuah kue khas Suku Banjar yang berasal dari Kalimantan Selatan, yang umumnya disantap sebagai makanan penutup. Untuk-untuk terbuat dari adonan yang serupa dengan roti (terdiri dari tepung, telur, mentega, santan, gula dan ragi) yang dibentuk menjadi bentuk lonjong atau bulat. Untuk-untuk memiliki isian yang beragam seperti pisang, kacang hijau, kacang tanah, atau hinti (campuran gula merah dan parutan kelapa).[1] Untuk-untuk dapat digoren...