חוק העמותות

חוק העמותות
פרטי החוק
תאריך חקיקה 12 באוגוסט 1980
תאריך חקיקה עברי ל' באב תש"ם
גוף מחוקק הכנסת התשיעית
חוברת פרסום ספר החוקים 983, עמ' 210
הצעת חוק ממשלתית
משרד ממונה משרד המשפטים
מספר תיקונים 16
נוסח מלא הנוסח המלא
לעריכה בוויקינתונים שמשמש מקור לחלק מהמידע בתבנית

חוק העמותות, תש"ם-1980 הוא חוק המסדיר את הקמתן ופעילותן של עמותות בישראל. החוק אושר בכנסת ב-28 ביולי 1980 ונכנס לתוקף ב-1 באפריל 1981. לפני שחוקק חוק העמותות, המבנה התאגידי הדומה לעמותה היה אגודה עות'מאנית.

תמצית החוק

פרק א' של החוק עוסק בייסוד עמותה, ולפיו "שני בני אדם או יותר, שהם בגירים, החפצים להתאגד כתאגיד למטרה חוקית שאינה מכוונת לחלוקת רווחים בין חבריו ושמטרתו העיקרית אינה עשיית רווחים, רשאים לייסד עמותה"[1]. בקשה לרישום עמותה תוגש בידי המייסדים לרשם העמותות, והעמותה תיכון עם רישומה בפנקס העמותות.

פרק ב' מחייב קיום תקנון לעמותה. אם מייסדי העמותה לא הגישו תקנון לרשם העמותות, יראו כתקנונה את התקנון שבתוספת הראשונה לחוק.

פרק ג' עוסק בחברי העמותה, וקובע כי כל אדם שמלאו לו שבע עשרה שנים וכל תאגיד כשיר להיות חבר עמותה. הצטרפות של קטין לעמותה והצבעה של קטין שהוא חבר העמותה באספה הכללית אינן טעונות הסכמת נציגו. תנאים לחברות בעמותה, פקיעת חברות, קבלת חברים, פרישתם והוצאתם יהיו לפי הוראות התקנון.

פרק ד' עוסק במוסדות העמותה וקובע כי לכל עמותה יהיו אספה כללית, ועד וועדת ביקורת, ויכול שיהיו לה מוסדות נוספים כאמור בתקנונה.

פרק ד'1 קובע כי עמותה אינה רשאית לבצע חלוקת רווחים לחבריה, במישרין או בעקיפין, לרבות למייסד העמותה.

פרק ד'2 עוסק במיזוג של עמותה עם עמותה אחרת או עם חברה לתועלת הציבור.

פרק ה' עוסק בניהול חשבונות בידי העמותה, הגשת מסמכים וכללי העיון בהם.

פרק ה'1 עוסק בהנחיה, פיקוח ובקרה של עמותות בידי רשם העמותות.

פרק ו' עוסק בחקירת תפקוד העמותה, כאשר היה לרשם העמותות יסוד סביר להניח כי עמותה אינה מקיימת את ההוראות לפי חוק זה או שאינה מקיימת את הוראות תקנונה או את מטרותיה.

פרק ז' עוסק בפירוק עמותה - פירוק מרצון או פירוק לפי צו בית המשפט.

פרק ח' עוסק ברישומן כעמותות של אגודות, שנוסדו לפני חקיקת חוק זה לפי החוק העות'מאני על האגודות.

היסטוריה חקיקתית

לפני שחוקק חוק העמותות, המבנה התאגידי הדומה לעמותה היה אגודה עות'מאנית, בהתאם לחוק האגודות העות'מאני. על חוק זה נמתחה ביקורת בפסקי דין ובידי משפטנים, וחלק מהוראותיו היו בבחינת אות מתה. עקב כך הגישה הממשלה שלוש פעמים הצעות חוק, דומות זו לזו במהותן, להחלפת החוק העות'מאני,[2] והשלישית שבהן הבשילה לחוק העמותות. דברי ההסבר להצעת החוק הציגו את הצורך בחקיקתו:[3]

עיקרו של החוק המוצע הוא הסדרת ייסודם, ארגונם ופעולתם של ארגונים שהוקמו לא לשם חלוקת רווחים או פעילות כלכלית בדרך כלל, אלא למטרות ציבוריות בלבד, כגון צדקה, דת, עזרה הדדית, תרבות, מדע, פעילות חברתית וכו'.
אופן ארגונם ופעולתם של ארגונים מסוג זה מוסדר עדיין בחוק העותמאני על האגודות משנת 1909, והניסיון הוכיח שאין הוראותיו מתאימות לתנאים השוררים כישראל, שיש בה ארגונים ציבוריים רבים, מגוונים ומפותחים.
החוק העותמאני קובע לכאורה חופש התאגדות מלא: די לפיו בהודעה למשרד הממ­שלתי המתאים על הקמת האגודה. מצד אחר, הוא מאפשר התערבות רבה של המשטרה בפעולותיה של האגודה, והוא אוסר על ייסוד אגודות ומפלגות על בסיס לאומי.
אולם התקלה העיקרית שבחוק העותמאני היא שאופן ניהול האגודה מבחינה כספית אינו מוסדר כלל, והחוק איננו דורש ממנה הכנת מאזנים ודו"חות כספיים, ואף לא הגשת חשבונותיה לבקורת. מצב זה פתח פתח לשימוש לרעה באפשרות להתאגד בצורה זו, כגון עריכת מגביות ואיסוף כספים לצרכים פרטיים ומשפחתיים במסווה אגודה שמבליטים את היותה "רשומה כדין".
אף לא הוסדרה כלל שאלת הפירוק של אגודה עותמאנית, כניגוד לכללים הברורים המסדירים את פירוקם של תאגידים משפטיים אחרים (חברה, שותפות, אגודה שיתופית) ואת פשיטת הרגל של יחידים. דבר זה גרם לשתי תוצאות בלתי רצויות:
(א) באופן רשמי קיימות במדינה אלפי אגודות שלמעשה אינן פעילות מזה זמן רב;
(ב) העדר פרוצדורה מחייבת לפירוק אגודה עותמאנית שאינה משלמת את חובותיה גורם להונאה של נושים, אשר לעיתים קרובות הם עובדים של האגודה עצמה.

החוק אושר בכנסת ב-28 ביולי 1980 ונכנס לתוקף ב-1 באפריל 1981.

תיקון מס' 3 לחוק העמותות[4] נחקק בשנת 1995 על בסיס הניסיון המצטבר בהפעלת החוק. דברי ההסבר להצעת החוק מציגים את השינויים שבתיקון זה:

הצעה זו תחייב את העמותות בדיווחים כספיים יותר מפורטים, ותרחיב את הסמכויות של רשם העמותות ואת

מגוון העונשים שבידיו להפעיל. כמו כן כלולים בהצעה זו תיקונים לחוק העמותות אשר מבהירים ומייעלים את הניהול השוטף של העמותות, כגון: תנאי החברות, זימון אסיפות כלליות ודרכי פעולתן, אופני בחירת חברי ועד וקריטריונים לכהונתם.[5]

בתיקון מס' 11 לחוק העמותות,[6] שנחקק בשנת 2008 ביוזמת ח"כ אורי אריאל, נוסף לחוק החיוב של עמותה, שקיבלה במהלך שנה תרומות מצטברות של יותר מ-20,000 ש"ח מישויות מדיניות זרות, לדווח על כך בדו"ח הכספי שלה. דברי ההסבר להצעת החוק הציגו את מטרתה:

גופים רבים מקבלים תרומות ממדינות זרות ומגופים מדיניים זרים. פעמים רבות תרומות אלה משמשות לפעילויות פוליטיות בישראל. הצעת החוק המתפרסמת בזה באה להגביר את השקיפות בהתנהלותן של עמותות וחברות לתועלת הציבור ולאפשר ביקורת ציבורית על פעילותן על ידי חיובן בפרסום כל תרומה העולה על סכום מסוים המגיעה אליהן מגוף מדיני זר.[7]

הוראה זו הורחבה בשנת 2011 בחוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה.

בתיקון מס' 12 נוסף לחוק פרק ד'2, העוסק במיזוג של עמותה עם עמותה אחרת או עם חברה לתועלת הציבור.[8]

לקריאה נוספת

  • דוד א' פרנקל וצבי פרנקל, דיני עמותות בישראל, מהדורה שלישית, הוצאת פרלשטיין-גינוסר, 2021.
  • גמליאל שפירא, "הזכות להתאגד וחוק העמותות", הפרקליט, תש"ם-1980, עמ' 558–571.

קישורים חיצוניים

הערות שוליים

Read other articles:

British potato and leek pie Homity pieTypeSavoury piePlace of originGreat BritainMain ingredientsPastry shell, potatoes, onions, leeks, cheese Homity pie is a traditional British open vegetable pie. The pastry case contains a filling of potatoes and an onion and leek mixture, which is then covered with cheese.[1] There is little known on the exact history of the dish. Some[who?] call it 'Devon Pie', believing it to be an English country recipe originating from Devon. Its origi...

 

 

113th season of professional rugby league in Australia 2020 National Rugby LeagueDuration12 – 23 March 2020(Suspended 24 March – 27 May 2020)28 May – 25 October 2020Teams16Premiers Melbourne Storm (4th title)Minor premiers Penrith Panthers (3rd title)Matches played169Points scored7,092Average attendance5,245[a]Attendance671,412[b]Top points scorer(s) Adam Reynolds (221)Player of the year Jack Wighton (Dally M Medal)Top try-scorer(s) Alex Johnston (23)← 20192021...

 

 

Crema NuovafrazioneCrema Nuova – VedutaPiazza Fulcheria LocalizzazioneStato Italia Regione Lombardia Provincia Cremona Comune Crema TerritorioCoordinate45°21′51.91″N 9°40′43.54″E / 45.36442°N 9.67876°E45.36442; 9.67876 (Crema Nuova)Coordinate: 45°21′51.91″N 9°40′43.54″E / 45.36442°N 9.67876°E45.36442; 9.67876 (Crema Nuova) Abitanti3 448[1] (2021) Altre informazioniFuso orarioUTC+1 PatronoSacro Cu...

Città di Arezzo Informazioni generaliStato Italia UbicazioneVia Antonio Gramsci52100 Arezzo (AR) Inizio lavori1959 Inaugurazione1961 Ristrutturazione1992, 2004 ProprietarioArezzo GestoreSocietà Sportiva Arezzo Informazioni tecnichePosti a sedere13.128[1] - omologati 7.450 CoperturaTribuna Pista d’atleticapresente Mat. del terrenoerba Dim. del terreno105 × 68 m Uso e beneficiariCalcio Arezzo Mappa di localizzazione Modifica dati su Wikidata · ManualeCoordinate: 43...

 

 

У этого термина существуют и другие значения, см. Ухо (значения). Анатомия уха. Наружное ухо: 1 — височная кость 2 — слуховой канал 3 — ушная раковина среднее ухо: 4 — барабанная перепонка 6 — молоточек 7 — наковальня 8 — стремечко внутре...

 

 

Ruud Gullit Informasi pribadiNama lengkap Ruud Dil GullitTanggal lahir 1 September 1962 (umur 61)Tempat lahir Amsterdam, BelandaTinggi 191 cm (6 ft 3 in)[1]Posisi bermain Bek/Gelandang/StrikerKarier junior1967–1975 ASV Meerboys1975–1979 DWS [en][2]Karier senior*Tahun Tim Tampil (Gol)1979–1982 Templat:HFC Haarlem 91 (32)1982–1985 Feyenoord 85 (30)1985–1987 PSV 68 (46)1987–1994 AC Milan 125 (38)1993–1994 → Sampdoria (loan) 31 (15...

内華達州 美國联邦州State of Nevada 州旗州徽綽號:產銀之州、起戰之州地图中高亮部分为内華達州坐标:35°N-42°N, 114°W-120°W国家 美國建州前內華達领地加入聯邦1864年10月31日(第36个加入联邦)首府卡森城最大城市拉斯维加斯政府 • 州长(英语:List of Governors of {{{Name}}}]]) • 副州长(英语:List of lieutenant governors of {{{Name}}}]])喬·隆巴爾多(R斯塔...

 

 

Державний комітет телебачення і радіомовлення України (Держкомтелерадіо) Приміщення комітетуЗагальна інформаціяКраїна  УкраїнаДата створення 2003Керівне відомство Кабінет Міністрів УкраїниРічний бюджет 1 964 898 500 ₴[1]Голова Олег НаливайкоПідвідомчі ор...

 

 

Sporting event delegationPhilippines at the2023 ASEAN Para GamesIPC codePHINPCParalympic Committee of the Philippinesin Phnom PenhCompetitors174 in 13 sportsFlag bearerAriel Joseph Alegarbes (Swimming)MedalsRanked 5th Gold 34 Silver 33 Bronze 49 Total 116 ASEAN Para Games appearances (overview) 2001 2003 2005 2008 2009 2011 2013 2015 2017 2022 2023 The Philippines competed at the 2023 ASEAN Para Games in Phnom Penh, Cambodia which ran from 3 to 9 June 2023. The delegation led by chef de ...

爱德华·谢瓦尔德纳泽ედუარდ შევარდნაძე第2任格鲁吉亚總統任期1995年11月26日—2003年11月23日前任茲維亞德·加姆薩胡爾季阿继任米哈伊尔·萨卡什维利苏联外交部部长任期1985年7月2日—1990年12月20日总书记米哈伊尔·戈尔巴乔夫前任安德烈·葛罗米柯继任亚历山大·别斯梅尔特内赫 个人资料出生(1928-01-25)1928年1月25日苏联外高加索苏维埃联邦社会主义共和国古...

 

 

LapplandLandskap Vapen för landskapet Lappland tolkat efter dess blasonering. Lapplands läge i Sverige.Land SverigeLandsdelNorrlandLänVästerbottens län,Norrbottens län, Jämtlands länStiftLuleå stiftStörsta sjöTorne träskHögsta punktKebnekaise 2097 mYta109 702 km²Folkmängd88 951 (2021-12-31)[1]Befolkningstäthet0,81 invånare/km²LandskapsblommaFjällsippaLandskapsdjurFler symboler...Fjällräv Lappland är ett landskap i norra Norrlands inland, norra Sverige. I ...

 

 

Disambiguazione – Se stai cercando altri significati, vedi Cancellieri federali della Germania. Voce principale: Consiglio dei ministri della Repubblica Democratica Tedesca. Presidente del Consiglio dei ministri della Repubblica Democratica TedescaNome originale(DE) Präsident des Ministerrates der Deutschen Demokratischen Republik Stato Germania Est Tipopresidente del consiglio dei ministri Modifica dati su Wikidata · Manuale I presidenti del Consiglio dei ministri della Repubb...

Cricket team For the men's team, see France national cricket team. FranceAssociationAssociation France CricketPersonnelCaptainEmmanuelle BrélivetInternational Cricket CouncilICC statusAssociate member (1998) Affiliate member (1987)ICC regionEuropeICC Rankings Current[2] Best-everWT20I 36th 30th (2 Oct 2020)[1]Women's Twenty20 InternationalsFirst WT20I Jersey at Parc du Grand Blottereau, Nantes; 31 July 2019Last WT20I Scotland at Desert Springs Cricket Ground, A...

 

 

National trade union center You can help expand this article with text translated from the corresponding article in Norwegian. (January 2022) Click [show] for important translation instructions. View a machine-translated version of the Norwegian article. Machine translation, like DeepL or Google Translate, is a useful starting point for translations, but translators must revise errors as necessary and confirm that the translation is accurate, rather than simply copy-pasting machine-trans...

 

 

Stasiun Meitetsu Gifu名鉄岐阜駅Malam hari di Stasiun Meitetsu Gifu, September 2007Lokasi9-1 Kanda-cho, Gifu-shi, Gifu-ken 500-8833JepangKoordinat35°24′40″N 136°45′36″E / 35.411158°N 136.759918°E / 35.411158; 136.759918Operator MeitetsuJalur ■ Jalur Utama Nagoya ■Jalur Kakamigahara Letak99.8 km dari ToyohashiJumlah peron3 peron pulauInformasi lainStatusMemiliki stafKode stasiunNH60Situs webSitus web resmi (dalam bahasa Jepang)SejarahDibuka...

Russian politician and figure skater In this name that follows Eastern Slavic naming customs, the patronymic is Konstantinovna and the family name is Rodnina. Irina RodninaИрина РоднинаRodnina in 2018Member of the State Duma for Moscow OblastIncumbentAssumed office 5 October 2016Preceded byconstituency re-establishedConstituencyDmitrov (No. 118)Member of the State Duma (Party List Seat)In office24 December 2007 – 5 October 2016 Personal detailsBorn (1949-09-12) ...

 

 

American college football season 1990 NCAA Division I-AA seasonRegular seasonNumber of teams87DurationAugust–NovemberPayton AwardWalter Dean (RB, Grambling State)PlayoffDurationNovember 25–December 15Championship dateDecember 15, 1990Championship sitePaulson StadiumStatesboro, GeorgiaChampionGeorgia SouthernNCAA Division I-AA football seasons«1989 1991» The 1990 NCAA Division I-AA football season, part of college football in the United States organized by the National Collegiate...

 

 

Franco-Flemish Renaissance composer (c. 1400–1460) Binchois (right) holding a small harp and Guillaume Du Fay (left) beside a portative organ in a c. 1440 Illuminated manuscript copy of Martin le Franc's Le champion des dames[n 1] Gilles de Bins dit Binchois (also Binchoys; c. 1400 – 20 September 1460) was a Franco-Flemish composer and singer of early Renaissance music. A central figure of the Burgundian School, Binchois and his colleague Guillaume Du Fay were dee...

Type of tax Part of a series onTaxation An aspect of fiscal policy Policies Government revenue Property tax equalization Tax revenue Non-tax revenue Tax law Tax bracket Flat tax Tax threshold Exemption Credit Deduction Tax shift Tax cut Tax holiday Tax amnesty Tax advantage Tax incentive Tax reform Tax harmonization Tax competition Tax withholding Double taxation Representation Unions Medical savings account Economics General Theory Price effect Excess burden Tax incidence Laffer curve Optima...

 

 

Martin Bosma Ketua DPRPetahanaMulai menjabat 14 Desember 2023Anggota DPRPetahanaMulai menjabat 30 November 2006 Informasi pribadiLahir16 Juli 1964 (umur 60)Wormer, BelandaKebangsaanBelanda Sunting kotak info • L • B Martin Bosma (lahir 16 Juli 1964) adalah seorang politikus dan mantan jurnalis Belanda yang menjabat sebagai anggota DPR sejak 30 November 2006 dan sebagai Wakil Ketua DPR sejak 2017. Ia berfokus pada materi-materi perguruan tinggi, media massa dan buday...