ועדת בן שחר

כתב המינוי של ועדת בן שחר

ועדת בן שחר הייתה ועדה ציבורית לבחינת רפורמה במערכת המיסים שמונתה בדצמבר 1974 על ידי שר האוצר יהושע רבינוביץ, ביוזמתו של הממונה על הכנסות המדינה משה נוידרפר.

בראש הוועדה עמד פרופ' חיים בן שחר מאוניברסיטת תל אביב, ויתר חבריה היו פרופ' מיכאל ברונו, פרופ' יורם בן פורת, רו"ח שלום רונאל ועו"ד בועז נהיר.[1]

על הוועדה הוטל לגבש המלצות לשינוי שיטת גביית המיסים הישירים ובמיוחד מס הכנסה תוך הורדת המס השולי, מניעת עיוותים, הגברת יעילות גביית המיסים, והרחבת בסיס המס.

מניעים להקמת הוועדה

בפתח המלצותיה הציגה הוועדה את הבעיות שהובילו להקמתה:

הליקוי העיקרי במערכת המיסים נעוץ בסולם השיעורים התלול, כאשר השיעור השולי עולה לגבהים מרתיעים כבר בהכנסות נמוכות. תהליך זה החריף בגלל האינפלציה המהירה ששררה בשנים האחרונות. ...
במציאות זו התפתחו עיוותים, אשר לבשו שתי צורות עיקריות. הראשונה היא ההעלמה של הכנסות החייבות במס. השנייה היא "התחמקויות ממוסדות" על דעת הממשלה ושלטונות המס, כמו למשל - הוצאות בהן קשה ההבחנה בין צורכי העסק לשימוש פרטי.[2]

בהמשך פירטה הוועדה את נזקיה של מערכת המס המעוותת:

שיעורי המס הגבוהים בהכנסות נמוכות מרתיעים מהשקעת מאמץ בעבודה ובפריון, ומפנים פעילות כלכלית דווקא לתחומים שבהם קל יותר להעלים הכנסות. העלמת הכנסה איננה פעולה חד-פעמית, היא מחייבת גם העלמה מתמדת של ההון הנצבר, ולכן גם מעודדת בזבוז הון.[2]

ההמלצות ומימושן

הצבעה בכנסת בעת הדיון על המלצות ועדת בן שחר

הוועדה הגישה את המלצותיה ב-12 במרץ 1975, והדגישה שחשוב לקבל את המלצותיה כמקשה אחת. ההמלצות ניתנו בחוברת בת 182 עמודים, שבה שלושה חלקים המחולקים לפרקים אחדים:

  • חלק ראשון: המס ומרכיביו
    • פרק א - המס על היחיד
    • פרק ב - הרחבת בסיס המס
    • פרק ג - שחיקת בסיס המס והעלמת הכנסות - אומדנים
    • פרק ד - המס על החברות
    • פרק ה - המס על רווחי הון
    • פרק ו - אומדן תקבולי המס
  • חלק שני: הפעלת החוק
    • פרק ז - מערכת הדיווח
    • פרק ח - ניהול ספרי חשבונות
    • פרק ט - שומה וביקורת
    • פרק י - גבייה וענישה
  • חלק שלישי: הערות ליישום ההמלצות.

הממשלה נענתה עקרונית לדרישת הוועדה לאמץ את המלצותיה כמקשה אחת, ובעקבות המלצות הוועדה אושר בכנסת, ב-10 ביולי 1975, תיקון 22 לפקודת מס הכנסה ("הרפורמה במס הכנסה").[3] למרבית סעיפי התיקון ניתן תוקף למפרע מ-1 באפריל 1975.

בשינויים שהוכנסו במסגרת רפורמה יסודית זו יושמו שלושה עקרונות מרכזיים:

  • הורחב בסיס המס: כל הכנסתו של העובד (למעט מספר מצומצם של חריגים) חייבת במס. בוטלו פטורים והקלות מס שניתנו להחזרי הוצאות, לגמול שעות נוספות ולתוספת יוקר.
  • מותנו שיעורי המס והוקטן המס השולי המרבי (בעקבות הרחבת הבסיס לגבייתם). מדרגות המס נקבעו בטווח 25% עד 60%.
  • כללי חישוב המס נעשו פשוטים יותר.

בנוסף כללה הרפורמה את ההמלצות הבאות:

הוועדה המליצה גם על חובת דיווח כללית שתופעל בשלבים על כל האוכלוסייה, אך המלצה זו לא מומשה עד היום (אף שמפעם לפעם שבות ועולות דרישות לממשה). מאז הרפורמה עברה פקודת מס הכנסה יותר מ-220 תיקונים, אך מרבית עקרונות הרפורמה עודם נשמרים בה.

לקריאה נוספת

  • המלצות לשינוי המס הישיר - דין וחשבון הוועדה לרפורמה במיסים, מרץ 1975
  • יוסף גרוס, "מיסוי החברה ובעלי השליטה בה לאור הרפורמה במס", הפרקליט ל', תשל"ו
  • זבולון הנדלר, "הוועדה לקבילות פנקסי חשבונות - הליכים מצויים והליכים רצויים", הפרקליט ל', תשל"ו
  • אהרן יורן (יורקביץ'), "מסוי חברות לאחר ה"רפורמה" - עדיין נחוצה רפורמה יסודית", משפטים ז', (תשל"ו-תשל"ז)
  • שלמה יצחקי, "רפורמת המס 1975", בספר: דוד גליקסברג (עורך), רפורמות מס, הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים, 2004, עמ' 195–235

קישורים חיצוניים

הערות שוליים

  1. ^ מונתה ועדה לרפורמה במיסוי, דבר, 16 בדצמבר 1974
  2. ^ 1 2 המלצות לשינוי המס הישיר - דין וחשבון הוועדה לרפורמה במיסים, מרץ 1975, עמ' 3
  3. ^ חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 22), התשל"ה-1975, במאגר החקיקה הלאומי באתר הכנסת

Read other articles:

Peta 12 provinsi Tiongkok kuno di zaman kaisar mitologis Yao dan Shun yang tercatat dalam Shiji (Catatan Sejarawan Agung). Dua belas provinsi adalah istilah yang digunakan dalam sejarah Tiongkok kuno untuk merujuk pada pembagian wilayah pada masa pemerintahan kaisar mitologis yaitu Kaisar Yao dan Kaisar Shun dalam legenda Tiga Penguasa dan Lima Kaisar Catatan dalam sejarah Bab Sejarah Lima Kaisar (五帝本紀) dalam Catatan Sejarawan Agung menyebutkan: Kaisar Shun merasa bahwa wilayah utara ...

 

 

يفتقر محتوى هذه المقالة إلى الاستشهاد بمصادر. فضلاً، ساهم في تطوير هذه المقالة من خلال إضافة مصادر موثوق بها. أي معلومات غير موثقة يمكن التشكيك بها وإزالتها. (ديسمبر 2018) منتخب تونس تحت 20 سنة لكرة القدم للسيدات معلومات عامة بلد الرياضة تونس الفئة كرة قدم تحت 20 سنة للسيدات &#...

 

 

E. R. DoddsPekerjaanSarjana klasik, penulis Eric Robertson Dodds (26 Juli 1893 – 8 April 1979) adalah seorang sarjana klasik Irlandia.[1] Ia menandatangani seluruh publikasinya dengan nama E. R. Dodds. Kehidupan Dodds lahir di Banbridge, County Down sebagai putra dari guru sekolah.[2] Ayahnya Robert berasal dari keluarga Presbiterian, dan meninggal akibat minum minuman keras saat Dodds berusia tujuh tahun. Ibunya Anne adalah keturunan Inggris-Irlandia. Saat Do...

Makam Paus Benediktus XI di Perugia Perugia adalah kediaman lama kepausan selama abad ke-13. Lima paus terpilih di sini: Paus Honorius III (1216–1227), Paus Klemens IV (1265–1268), Paus Honorius IV (1285–1287), Paus Selestinus V (1294), dan Paus Klemens V (1305–1314).[1] Pemilihan ini berlangsung di Palazzo delle Canoniche yang bersebelahan dengan Katedral Perugia . Katedral ini berisi makam Paus Innosensius III (1198–1216), Paus Urbanus IV (1261–1264), dan Paus Martinus I...

 

 

سيرغي أربوزوف (بالأوكرانية: Сергій Геннадійович Арбузов)‏  معلومات شخصية الميلاد 24 مارس 1976 (العمر 48 سنة)دونيتسك، الاتحاد السوفيتي الجنسية أوكراني منصب سبقه ميكولا أزاروف الحياة العملية المدرسة الأم جامعة دونيتسك التقنية شهادة جامعية مؤهل في العلوم الاقتصادية  [ل...

 

 

Historic house in Michigan, United States United States historic placeElisha Taylor HouseU.S. National Register of Historic PlacesU.S. Historic districtContributing propertyMichigan State Historic Site Show map of MichiganShow map of the United StatesInteractive map showing the location of Elisha Taylor HouseLocation59 Alfred St.,Detroit, MichiganCoordinates42°20′36″N 83°3′16″W / 42.34333°N 83.05444°W / 42.34333; -83.05444Built1871ArchitectKoch & HessAr...

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota PadangsidimpuanDewan Perwakilan Rakyat Kota Padangsidimpuan2019-2024JenisJenisUnikameral Jangka waktu5 tahunSejarahSesi baru dimulai14 Agustus 2019PimpinanKetuaSiwan Siswanto, S.H. (Golkar) sejak 28 Oktober 2019 Wakil Ketua IRusydi Nasution (Gerindra) sejak 28 Oktober 2019 Wakil Ketua IIErwin Nasution, S.H., M.M. (PAN) sejak 28 Oktober 2019 KomposisiAnggota30Partai & kursi  PDI-P (3)   PKB (1)   Hanura (3)  ...

 

 

Metropolitan statistical area in the US Metropolitan Statistical Area in the United StatesPortland Metropolitan AreaMetropolitan Statistical AreaPortland–Vancouver–Hillsboro, OR–WA Metropolitan Statistical AreaPortland skyline from the Ross Island BridgePortland–Vancouver–Salem, OR–WA CSA   City of Portland   Portland–Vancouver–Hillsboro, OR–WA MSA   Salem, OR MSA   Albany, OR MSA   Longview–Kelso, WA MSA   Corval...

 

 

Vegas Golden KnightsHockey su ghiaccio Detentore della Stanley Cup Segni distintiviUniformi di gara Casa Trasferta Colori socialiGrigio, oro, rosso, nero Dati societariCittàParadise, Nevada Paese Stati Uniti LegaNational Hockey League ConferenceWestern DivisionPacific Fondazione2017 Esordio2017 DenominazioneVegas Golden Knights2017-presente ProprietarioBill Foley (85%)Famiglia Maloof (15%) General managerGeorge McPhee AllenatorePeter Deboer Squadre affiliateHenderson Silver Knights (AHL...

本條目存在以下問題,請協助改善本條目或在討論頁針對議題發表看法。 此條目需要擴充。 (2013年1月1日)请協助改善这篇條目,更進一步的信息可能會在討論頁或扩充请求中找到。请在擴充條目後將此模板移除。 此條目需要补充更多来源。 (2013年1月1日)请协助補充多方面可靠来源以改善这篇条目,无法查证的内容可能會因為异议提出而被移除。致使用者:请搜索一下条目的...

 

 

American theater and film director For other people with the same name, see Michael Gordon (disambiguation). Michael GordonGordon in 1949BornIrving Kunin Gordon[1](1909-09-06)September 6, 1909Baltimore, Maryland, U.S.DiedApril 29, 1993(1993-04-29) (aged 83)Century City, Los Angeles, California, U.S.SpouseElizabeth CohnRelativesJoseph Gordon-Levitt (grandson) Michael Gordon (born Irving Kunin Gordon; September 6, 1909 – April 29, 1993) was an American stage actor and stage a...

 

 

Sporting event delegationSaint Vincent and the Grenadines at the2020 Summer ParalympicsIPC codeVINin TokyoCompetitors1 in 1 sportFlag bearerDexroy CreeseMedals Gold 0 Silver 0 Bronze 0 Total 0 Summer appearances2020 Saint Vincent and the Grenadines competed at the 2020 Summer Paralympics in Tokyo, Japan, from 24 August to 5 September 2021. This was the country's debut appearance at the Paralympics.[1][2][3] Swimming Main article: Swimming at the 2020 Summer Paraly...

Eta

Seventh letter in the Greek alphabet For the Latin letter and IPA symbol that represents velar nasal, see ŋ. This article is about the Greek letter. For other uses, see Eta (disambiguation). Greek alphabet Αα Alpha Νν Nu Ββ Beta Ξξ Xi Γγ Gamma Οο Omicron Δδ Delta Ππ Pi Εε Epsilon Ρρ Rho Ζζ Zeta Σσς Sigma Ηη Eta Ττ Tau Θθ Theta Υυ Upsilon Ιι Iota Φφ Phi Κκ Kappa Χχ Chi Λλ Lambda Ψψ Psi Μμ Mu Ωω Omega History Archaic local variants ϜͰϺϘͲͶ ...

 

 

American college basketball season 2011–12 Michigan Wolverines men's basketballBig Ten regular season co-championsNCAA tournament, Round of 64ConferenceBig Ten ConferenceRankingCoachesNo. 22APNo. 13Record24–10 (13–5 Big Ten)Head coachJohn BeileinAssistant coaches Jeff Meyer LaVall Jordan Bacari Alexander Captains Zack Novak Stu Douglass Home arenaCrisler CenterSeasons← 2010–112012–13 → 2011–12 Big Ten Conference men's basketball standings ...

 

 

Archaic Chinese method of torture and execution Death by a Thousand Cuts redirects here. For other uses, see Death by a Thousand Cuts (disambiguation). An 1858 illustration from the French newspaper Le Monde illustré, of the lingchi execution of a French missionary, Auguste Chapdelaine, in China LingchiChinese nameTraditional Chinese凌遲Simplified Chinese凌迟TranscriptionsStandard MandarinHanyu PinyinlíngchíWade–Gilesling2-ch'ih2IPA[lǐŋ.ʈʂʰɨ̌]Yue: CantoneseY...

Record label Cantaloupe MusicFounded2001 (2001)FounderMichael Gordon, David Lang, Julia Wolfe, Kenny SavelsonDistributor(s)NaxosGenreContemporary classical, avant-garde, experimentalCountry of originU.S.LocationBrooklyn, NYOfficial websitewww.cantaloupemusic.com Cantaloupe Music is a Brooklyn-based record label that produces and releases contemporary classical music and other forms of avant-garde music. The label was founded in 2001 by Michael Gordon, David Lang, Julia Wolfe, and Kenny S...

 

 

Wappen Deutschlandkarte ? Hilfe zu Wappen Basisdaten Koordinaten: 51° 23′ N, 13° 8′ O51.38694444444413.13103Koordinaten: 51° 23′ N, 13° 8′ O Bundesland: Sachsen Landkreis: Nordsachsen Höhe: 103 m ü. NHN Fläche: 69,16 km2 Einwohner: 2153 (31. Dez. 2023)[1] Bevölkerungsdichte: 31 Einwohner je km2 Postleitzahl: 04758 Vorwahl: 034363 Kfz-Kennzeichen: TDO, DZ, EB, OZ, TG, TO Gemeindeschlüssel: 14...

 

 

Jewish sect during the Second Temple period Essene redirects here. For the bread sometimes attributed to the Essenes, see sprouted bread. Essenes, Essenians אִסִּיִים‎Historical leader Teacher of Righteousness Founded2nd century BCEDissolved1st century CEHeadquartersQumran (proposed)[1]Ideology Asceticism Communality Daily Ritual Baptism Mysticism Predestination ReligionJudaism Part of a series onJews and Judaism Etymology Who is a Jew? Religion God in Judaism (nam...

ベル 206 ベル 206A ジェットレンジャー 用途:多目的汎用ヘリコプター 製造者:ベル・ヘリコプター 運用者:採用国 生産数:7,300機以上 生産開始:1967年 表示 ベル 206(Bell 206)は、メインローターとテイルローターのブレードが2枚のガスタービン・ヘリコプター。 開発 1961年、アメリカ陸軍はLOH(Light Observation Helicopter)の提案(RFP)を提出し、ベルはほかの12メーカー...

 

 

This article has multiple issues. Please help improve it or discuss these issues on the talk page. (Learn how and when to remove these messages) This article is an orphan, as no other articles link to it. Please introduce links to this page from related articles; try the Find link tool for suggestions. (September 2023) This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and rem...