המגזר הציבורי

המגזר הציבורי המגזר הציבורי הוא שם כולל לכל מוסדות השלטון במדינה ומאגד את השלטון המרכזי, השלטון המקומי, תאגידים ציבוריים ויחידות סמך ציבוריות. המגזר הציבורי עוסק במתן השירותים הציבוריים לכלל התושבים[1], אכיפת החוק, הפעלת סמכות (גביית מיסים, שיטור וכו'), הגנה עוד. פעולתו נשענת על כספי ציבור, דבר המצדיק ביקורת ציבורית. המגזר הציבורי מיישם מדיניות ציבורית כפי שמוכתבת על ידי נבחרי הציבור. המגזר הציבורי האידיאלי פועל לטובת האינטרס הציבורי וככזה מעודד צמיחה כלכלית של המדינה ואזרחיה.

בנוסף למגזר הציבורי פועלים המגזר העסקי, הפועל למטרות רווח, והמגזר השלישי, שהוא מגזר הפעילות במשק הכולל את הארגונים הפועלים ללא כוונת רווח ואינם חלק ממוסדות המדינה והשלטון המקומי. התיחום בין שלושה מגזרים אלה משתנה ממדינה למדינה, ואף באותה מדינה הוא משתנה במשך הזמן. הפרטה מעבירה פעילות מהמגזר הציבורי למגזר העסקי (ולעיתים למגזר השלישי) ואילו הלאמה מעבירה פעילות בכיוון ההפוך. יש מדינות המעניקות שירותי רווחה נרחבים לתושביהן, ואחרות מסתפקות בשירותים מצומצמים של המדינה בתחום זה. יש הסבורים שעל המדינה לספק שירותים נרחבים לתושביה, ואחרים הסבורים שעל המדינה להתמקד ככל האפשר ברגולציה, כלומר בפיקוח על מתן השירותים על ידי המגזר העסקי והמגזר השלישי. גם בגישה החותרת לצמצום המגזר הציבורי, שירותים מסוימים, כגון צבא, משטרה ויחסי חוץ, נשארים באופן בלעדי בידי המגזר הציבורי.

גם בתוך המגזר הציבורי מתקיימת שונוּת בחלוקת הפעילות בין הממשלה לבין הרשויות המקומיות. בתחום החינוך בישראל, למשל, חינוך יסודי ניתן על ידי הממשלה, ואילו חינוך תיכוני ניתן על ידי הרשויות המקומיות ועל ידי רשתות חינוך הנכללות במגזר השלישי.

מימון פעילותו של המגזר הציבורי נעשה בעיקר באמצעות מסים, כגון מס הכנסה ומע"מ המשולמים למדינה וארנונה המשולמת לרשות המקומית, שאליהם נלווים אגרות, ולעיתים גם הכנסות מפעילות עסקית של המגזר הציבורי. לקביעת יעדי ההוצאה של הממשלה משמש תקציב המדינה.

איגוד עובדים במגזר הציבורי

עד אמצע המאה ה-20

לצד התפחתות איגודי עובדים במאה ה-18, ברוב מדינות העולם, לעובדי המגזר הציבורי לא עמדה היכולת להתנהל ולשבות במסגרת איגוד עובדים מייצג. בחלק מאותן מדינות עובדי המגזר הציבורי יכלו להצטרף כיחידים לאיגודי עובדים, אך לאותם ארגונים לא היה כל מעמד ייצוגי מול המדינה כמעסיק. בארצות הברית כולה, עד אמצע המאה ה-20 נאסר על עובדי מדינה לשבות, ובמדינות רבות בארצות הברית נאסר עליהם להצטרף לארגוני עובדים. לעומת זאת, בבריטניה ובמדינות נוספות ששיטת המשפט בהן היא המשפט המקובל במודל הבריטי, ובמדינת ישראל שירשה את צורת המנגנון הציבורי מבריטניה, לא היה הבדל בין יכולת ההתאגדות במגזר הפרטי לבין יכולת ההתאגדות של עובדי המגזר הציבורי.

מאמצע המאה ה-20 ואילך

משנות ה-50 ואילך קיים טשטוש בהבדל בין עובדי המגזר הפרטי לעובדי המגזר הציבורי ביחס ליכולת להתנהל ולשבות במסגרת איגוד עובדים מייצג;
בשנת 1958 העניק ראש עיריית ניו-יורק, רוברט פ. וגנר הבן, זכות ייצוג לארגון עובדים של עובדי העירייה, וניהל איתם משא ומתן על הסכם קיבוצי. בשנת 1959 העניק מושל ויסקונסין, גיילורד נלסון, את הזכות לעובדי המגזר הציבורי במדינה כולה לנהל משא ומתן קיבוצי. בינואר 1962 חתם נשיא ארצות הברית ג'ון קנדי על צו נשיאותי, שהעניק לכלל עובדי הממשל הפדרלי את הזכות להתאגד, אם כי הזכות לנהל משא ומתן קיבוצי הוענקה רק לחלקם. הזכות של עובדי המגזר הציבורי להתאגד התפשטה לכלל מדינות ארצות הברית, ובמאה ה-21 רק בשלוש ממדינות ארצות הברית אסור לחלוטין לעובדי המגזר הציבורי לנהל משא ומתן קיבוצי (וירג'יניה, צפון קרוליינה ודרום קרוליינה)[2].

באירופה, בשנות ה-60 וה-70, החלו מדינות רבות לאפשר גם לעובדי המגזר הציבורי לנהל משא ומתן קיבוצי, אם כי בחלקן נותרו עדיין הגבלות לעומת ניהול משא ומתן קיבוצי במגזר הפרטי. בשנות ה-80 וה-90 עברו חלק ממדינות אירופה להשתמש במשא ומתן קיבוצי כדרך מרכזית לקביעת שכר עובדי המגזר הציבורי[2].

בשנת 2018 קבע בית המשפט העליון בארצות הברית כי "כל פעולה ארגונית במגזר הציבורי היא פעולה פוליטית" וכפועל יוצא שלל גביית "דמי טיפול" עבור ארגון עובדים מעובדי המגזר הציבורי שאינם מעוניינים בכך, שכן זו נחשבת "כפייה לפעילות פוליטית" שאינה חוקתית[2].[דרוש מקור: נא להביא מקור ישיר יותר]

שביתה במגזר הציבורי

זכות מרכזית של עובדים מאורגנים היא זכות השביתה. זכות זו שמורה גם לעובדים מאורגנים במגזר הציבורי, אך יש הקוראים להגבלתה.

ראש ממשלת ישראל דוד בן-גוריון (שבעברו שימש מזכ"ל ההסתדרות) הביע התנגדות מנומקת ליכולת שביתה של עובדי המגזר הציבורי, וקרא לשבירת השביתה באמצעות גיוס עובדים חלופיים: ”סבורני שכל שביתה של עובדים במוסד ציבורי בלתי מוסרית היא. אילו הייתה ההחלטה בידי הייתי משלח את כל השירות המשפטי השובת והממשלה הייתה מסתפקת בחוות דעתכם כעורכי דין פרטיים; אילו הייתה נמשכת שביתת פועלי הרכבת, הייתי מבטל את כל שרות הרכבות ולעולם לא הייתי נושא ונותן עם הפועלים; כי הרי אין כאן רווחים של מעביד פרטי.”.[דרוש מקור: נא להביא קישור ישיר לדברי בן-גוריון] בפועל בישראל יכולת השביתה של המגזר הציבורי נותרה ללא הגבלה[2].

בשנת 2014 קבע בית הדין לעבודה בישראל כי עובדי המגזר הציבורי רשאים לשבות במחאה על החלטת ממשלה שמשפיעה עליהם.[דרוש מקור]

ראו גם

לקריאה נוספת

קישורים חיצוניים

ויקישיתוף מדיה וקבצים בנושא המגזר הציבורי בוויקישיתוף

הערות שוליים

  1. ^ ניסים כהן ושלמה מזרחי, מבוא למינהל וניהול ציבורי, רעננה: האוניברסיטה הפתוחה, 2017
  2. ^ 1 2 3 4 ריקי ממן, ‏"הוועדים החזקים מול המדינה של כולנו", השילוח, 12, דצמבר 2018

Read other articles:

Strada statale 469Sebina OccidentaleLocalizzazioneStato Italia Regioni Lombardia DatiClassificazioneStrada statale InizioLovere FineUrago d'Oglio Lunghezza47,300[1] km Provvedimento di istituzioneD.M. 1/07/1964 - G.U. 207 del 25/08/1964[2] GestoreANAS (dal km 0, Lovere al km 33,022, ingresso A4 a Palazzolo sull'Oglio) Provincia di Brescia (dal km 33,022 al km 47,300, Urago d'Oglio Manuale La strada statale 469 Sebina Occidentale (SS 469), fino al 2021 strada provinci...

 

Roberto VittoriLahir15 Oktober 1964 (umur 59)Viterbo, Lazio, ItaliaStatusAktifKebangsaanItaliaPekerjaanPilot uji cobaKarier luar angkasaAntariksawan ASI/ESAPangkat Generale di Brigata, Aeronautica Militare Italiana (Angkatan Udara Italia)Waktu di luar angkasa35 hari 12 jam 26 menitMisiSoyuz TM-34/TM-33,Soyuz TMA-6/TMA-5, STS-134Lambang misi Roberto Vittori (lahir 15 Oktober 1964) adalah seorang perwira angkatan udara Italia dan antariksawan Badan Antariksa Eropa. Setelah lulus dari Acca...

 

Suhaimi SulaimanLahir25 Mei 1940 (umur 83) Margasari Hulu, Candi Laras Selatan, Tapin, Kalimantan SelatanKebangsaan IndonesiaAlmamaterUniversitas PadjajaranPekerjaanPeneliti Dr. Ir. Suhaimi Sulaiman, M.S (lahir 25 Mei 1940) adalah seorang peneliti Indonesia di bidang pertanian. Salah satu hasil karyanya adalah keberhasilannya mengawinkan padi lokal Banjar pasang surut jenis Siam Unus dengan padi unggul sawah irigasi yang berasal dari Jawa. Varietas tersebut dilepas oleh Menteri Pertania...

This is a list of Groups in the United States Air Force that do not belong to a host wing. The last level of independent operation is the group level. When an organization is not part of the primary mission of the base it will be made an independent group. They may report to a wing or they may be completely independent (the 317th Airlift Group at Dyess Air Force Base). They may also be organized as an expeditionary unit, independent but too small to warrant a wing designation. The organizati...

 

A.C.F. Trani 80Calcio Segni distintiviUniformi di gara Casa Trasferta Terza divisa Colori sociali Bianco, azzurro Dati societariCittàTrani Nazione Italia ConfederazioneUEFA Federazione F.I.G.C.F. e F.I.G.C. Fondazione1979 Scioglimento1988StadioComunale di Trani(10 700 posti) Palmarès Trofei nazionali1 Coppe Italia Si invita a seguire il modello di voce L'Associazione Calcio Femminile Trani 80 era una società calcistica femminile con sede a Trani attiva tra il 1979 e il 1988. ...

 

Town in Victoria, AustraliaIonaVictoriaIonaCoordinates38°09′S 145°41′E / 38.150°S 145.683°E / -38.150; 145.683Population240 (2021 census)[1]Postcode(s)3815Location73 km (45 mi) from MelbourneLGA(s)Shire of CardiniaState electorate(s)NarracanFederal division(s)Flinders Iona is a bounded rural locality in Victoria, Australia, 73 kilometres (45 mi) south-east of Melbourne's Central Business District, located within the Shire of Cardini...

尊敬的拿督赛夫丁阿都拉Saifuddin bin Abdullah国会议员馬來西亞国会下议院英迪拉马哥打现任就任日期2018年7月16日 (2018-07-16)前任法兹阿都拉曼(希盟公正党)多数票10,950(2018) 马来西亚外交部长任期2021年8月30日—2022年11月24日君主最高元首苏丹阿都拉首相依斯迈沙比里副职卡玛鲁丁查化(国盟土团党)前任希山慕丁(国阵巫统)继任赞比里(国阵巫统)任期2018年7月2...

 

This article includes a list of general references, but it lacks sufficient corresponding inline citations. Please help to improve this article by introducing more precise citations. (November 2014) (Learn how and when to remove this message) While the Cold War itself never escalated into direct confrontation, there were a number of conflicts and revolutions related to the Cold War around the globe, spanning the entirety of the period usually prescribed to it (March 12, 1947 to December 26, ...

 

Arden ChoCho tahun 2019Lahir16 Agustus 1985 (umur 38)Amarillo, Texas, U.S.AlmamaterUniversitas Illinois di Urbana–Champaign (BA)PekerjaanModelPemeranPenyanyiTahun aktif2006–sekaramgAgenSeniman Inovatif Arden Cho[1] (lahir 16 Agustus 1985) adalah pemeran berkebangsaan amerika, penyanyi dan seorang peragawati yang terkenal karena memerankan Kira Yukimura pada series Teen Wolf pada tahun 2011.[2][3] Dia juga memainkan peran utama dalam film pendek tahun 201...

International Catholic youth event XXVI World Youth DayDate16 August 2011 (2011-08-16)–21 August 2011 (2011-08-21)LocationMadrid, SpainTypeYouth festivalThemeRooted and built up in Jesus Christ, firm in the Faith (cf. Colossians 2:7)Organised byCatholic ChurchParticipantsPope Benedict XVIPrevious2008 SydneyNext2013 Rio de Janeiro World Youth Day 2011 (Spanish: Jornada Mundial de la Juventud 2011) was the 2011 occurrence of World Youth Day, a Catholic event held...

 

Ne pas confondre avec Naine blanche Véga, un exemple d'étoile blanche de la séquence principale. En astronomie, une étoile blanche de la séquence principale est une étoile de type spectral A et de classe de luminosité V. Ce type d'étoiles ne doit pas être confondu avec les naines blanches, qui sont des résidus d'étoiles de faible masse. Caractéristiques Propriétés typiques des étoiles blanches de la séquence principale[1],[2] Typespectral Masse(M☉) Rayon(R☉) Lum...

 

هآخنبورغ  شعار   الإحداثيات 50°39′41″N 7°49′13″E / 50.6614°N 7.82028°E / 50.6614; 7.82028   تقسيم إداري  البلد ألمانيا  التقسيم الأعلى منطقة فيستر فالد كرآيس  معلومات أخرى الموقع الرسمي الموقع الرسمي  تعديل مصدري - تعديل   اِتِّحاد هَآخِنٌبُورَغٌ (بالأَلمانِيَ...

For other timelines of modern history, see Timelines of modern history. This article uses bare URLs, which are uninformative and vulnerable to link rot. Please consider converting them to full citations to ensure the article remains verifiable and maintains a consistent citation style. Several templates and tools are available to assist in formatting, such as reFill (documentation) and Citation bot (documentation). (September 2022) (Learn how and when to remove this message) This article nee...

 

Helmut HasseLahir(1898-08-25)25 Agustus 1898Kassel, Hesse-Nassau, PrusiaMeninggal26 Desember 1979(1979-12-26) (umur 81)Ahrensburg, Schleswig-Holstein, Jerman BaratKebangsaanJermanAlmamaterUniversitas MarburgUniversitas GöttingenKarier ilmiahBidangMatematikaDisertasiÜber die Darstellbarkeit von Zahlen durch quadratische Formen im Körper der rationalen Zahlen (1922)Pembimbing doktoralKurt HenselMahasiswa doktoralCahit ArfWolfgang FranzPaul LorenzenCurt MeyerPeter RoquetteOtto Schi...

 

Pura Kehen Pura Kehen adalah sebuah pura Hindu yang berlokasi di Kelurahan Cempaga, Kecamatan Bangli, Kabupaten Bangli, Bali, Indonesia, sekitar 45 km dari pusat Kota Denpasar.[1][2] Pura ini disebut juga sebagai Pura Hyang Api di mana kehen dalam Bahasa Bali berarti api.[butuh rujukan] Pura Kehen yang terletak di Desa Cempaga, Bangli, memiliki banyak keunikan.[3] Selain letaknya yang strategis, pada pintu masuk pura tidak menggunakan candi bentar seperti pada ...

Voce principale: Giochi della XXI Olimpiade. Sollevamento pesi aMontréal 1976 Pesi mosca Pesi gallo Pesi piuma Pesi leggeri Pesi medi Pesi massimi-leggeri Pesi mediomassimi Pesi massimi Pesi supermassimi Le competizioni di sollevamento pesi dei Giochi della XXI Olimpiade del 1976, disputate in Canada, furono considerate valide anche come 50º campionati mondiali di sollevamento pesi organizzati dalla International Weightlifting Federation, e si svolsero dal 18 al 27 luglio 1976 alla Aréna ...

 

DownerCanberra, Australian Capital TerritoryDowner shops in 2022DownerCoordinates35°14′39″S 149°08′42″E / 35.24417°S 149.14500°E / -35.24417; 149.14500Population4,296 (SAL 2021)[1]Established1960Postcode(s)2602Area1.6 km2 (0.6 sq mi)DistrictNorth CanberraTerritory electorate(s)KurrajongFederal division(s)Canberra Suburbs around Downer: Lyneham Mitchell Watson Lyneham Downer Hackett Lyneham Dickson Hackett Downer is a suburb of C...

 

В Википедии есть статьи о других людях с такой фамилией, см. Бертольд. Арнольд Адольф Бертольднем. Arnold Adolf Berthold Дата рождения 26 февраля 1803(1803-02-26) Место рождения Зост Дата смерти 3 января 1863(1863-01-03) (59 лет) Место смерти Гёттинген Страна Германский союз, Германская импе...

Si ce bandeau n'est plus pertinent, retirez-le. Cliquez ici pour en savoir plus. Cet article d'une biographie doit être recyclé (février 2015). Une réorganisation et une clarification du contenu paraissent nécessaires. Améliorez-le, discutez des points à améliorer ou précisez les sections à recycler en utilisant {{section à recycler}}. ToukaramBiographieNaissance 1608Dehu (en)Décès 1650Indrayani (en)Activités Poète, traducteur, écrivainPrononciationmodifier - modifier le code ...

 

Early robot For other uses, see Electro. Replicas of Elektro the moto-man and his little dog Sparko Elektro is a robot built by J.M. Barnett, Jack Weeks Sr., Harold Gorsuch,[1] and other engineers at the Westinghouse Electric Corporation's Mansfield, Ohio, facility between 1937 and 1938. Physical specifications Seven feet tall (2.1 m), weighing 265 pounds (120 kg), humanoid in appearance, he could walk by voice command, speak about 700 words (using a 78-rpm record player), sm...