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L'Explotación de Ferrocarriles por el Estado ou EFE voit le jour afin de poursuivre l'exploitation d'un chemin de fer totalement arrêté pour des causes diverses, d'inaugurer et d'exploiter une ligne entièrement construite par l'État en attendant de trouver un concessionnaire, d'exploiter des lignes dont les concessions sont arrivées à échéance, où de reprendre l'exploitation de lignes appartenant à des compagnies ayant fait faillite.

Les origines

La première intervention directe de l'état espagnol en matière de chemins de fer remonte au 2 mai 1897, date à laquelle la première division technique et administrative des chemins de fer est chargée de rétablir le service entre Vitoria et Leintz-Gatzaga sur la ligne de Mecolalde dont l'exploitation vient d'être abandonnée par The Anglo-Vasco-Navarro Ltd., concessionnaire en titre. L'état espagnol se trouve alors face à plusieurs possibilités :

L'exploitation directe des lignes récupérées ou construites par l'état, via une structure dépendant du ministère des transports. C'est la solution retenue dans un premier temps pour les voies métriques du The Anglo-Vasco-Navarro Ltd., du chemin de fer de Castro Urdiales à Traslaviña et de la ligne du Ferrocarril de Betanzos a El Ferrol mais aussi pour la ligne en voie large dite du Val de Zafan (Alcaniz-Puebla de Hijar)
Le transfert de l'exploitation des lignes récupérées à des compagnies préexistantes, l'état restant propriétaire, par le biais de conventions à négocier. C'est le cas de la section de Peñaranda de Bracamonte à Salamanque, mise en service à titre provisoire le 21 mai 1894, et dont l'exploitation est rapidement abandonnée par la compagnie concessionnaire sans que les travaux soient terminés. Récupérée par la première division technique des chemins de fer, l'exploitation de cette ligne est transférée à la SFP le 24 aout 1908.
La cession de l'exploitation des lignes construites par l'état à une autre entité administrative à créer, mais restant dans le giron de l'état et du ministère des transports.

Réorganisation et premières nationalisations

Le rôle de l'État se renforce sous la dictature de Primo de Rivera. Une ordonnance royale du 14 février 1924 précise que l'exploitation « provisoire » des lignes par l'État sera à la charge des divisions techniques et administratives des chemins de fer. Elles sont alors au nombre de quatre, à Madrid (1^re et 3^e divisions), Barcelone (2^e division), et Malaga (4^e division). Un conseil supérieur des chemins de fer est créé le 12 juillet 1924. La Jefatura de Explotacion de ferrocarriles por el estado voit le jour à la suite d'un décret-loi du 3 juillet 1926. Elle est chargée d'exploiter toutes les lignes appartenant à l'État. À la fin des années 1920, de nombreuses compagnies de l'ouest du pays sont au bord de la faillite. Elles sont nationalisées et intégrées dans la nouvelle Compañia de los ferrocarriles del oeste de España, qui récupère au passage la ligne de Betanzos à El Ferrol.

Un organisme spécialisé dans la voie étroite

Le ministère des travaux publics (MOP) est complètement réorganisé après la guerre civile. Le 22 aout 1939, la direction de l'EFE est complètement réorganisée et transformée en une administration indépendante, placée sous la direction d'Alejandro Mendizabal. Elle comprend désormais quatre régions : Madrid, Vitoria, Saragosse et Séville. Le 24 janvier 1941, le gouvernement promulgue la loi-cadre qui va permettre la nationalisation des chemins de fer. La Renfe voit le jour le 11 juillet 1941. Dès le 30 avril 1941, l'EFE cède ses quatre lignes en voie large à la nouvelle structure. En échange, la Renfe cède les deux lignes en voie métrique en sa possession le 30 décembre 1941.

Lignes passées sous le contrôle de l'état :

Ligne	Écartement	prise de contrôle par l'état	Société d'origine	Inauguration	Notes
La Puebla de Híjar-Alcaniz	1671 mm	1/09/1900	Compañia del ferrocarril de Zaragoza al Mediterraneo	31/07/1895
Betanzos-El Ferrol	1671 mm	1/05/1913	état	1/05/1913	Cédée Oeste en 1928
Lérida-Balaguer	1671 mm	3/03/1924	état	3/03/1924	Exploitée par le Norte
Ripoll-Puigcerda	1671 mm	22/10/1922	état	22/10/1922	exploitée par la Comision internacional de ferrocarriles transpirenaicos
Séville-Alcala-Carmona	1671 mm	7/04/1930	Ferrocarril de Sevilla a Alcala y Carmona	24/11/1880
Murcie-Mula-Caravaca	1671 mm	29/05/1933	état	29/05/1933
Gibraleon-Ayamonte	1671 mm	8/05/1937	état	14/08/1936
Fuencarral-Colmenar Viejo	1440 mm	3/04/1941	Compañia Madrileña de urbanizacion	24/07/1911	Fermée le 30/06/1955
Carthagène-Los Blancos	1067 mm	1/04/1931	The Cartagena and Gerrerias steam tramway ltd.	7/07/1897
Buitron-San Juan del Puerto	1067 mm	29/12/1941	Compañia anonima de Buitron	1/12/1906
Sierra Alhamilla-port d'Almeria	1000 mm	21/09/1928	The Chorrillo-Almeria Railway Co. Ltd.	?
Amorebieta-Sukarrieta	1000 mm	30/03/1932	Ferrocarril de Amorebieta a Pedernales y Bermeo	5/03/1893
Tramways de Linares	1000 mm	1/09/1934	Tranvias de Linares S.A.	29/10/1904
San Julian-Fuengirola	1000 mm	16/09/1934	Ferrocarril de Malaga a Fuengirola	28/05/1916
Linares-Baeza-Ubeda	1000 mm	2/05/1936	Ferrocarril de la Loma	8/12/1907	Fermée le 1/09/1963
Calahorra-Préjano	1000 mm	6/05/1938	Sociedad de los ferrocarriles electricos	31/07/1934
Tudela-Tarazona	1000 mm	30/12/1941	Norte	1/01/1886	Reconstruite en voie large. Cédée à la Renfe le 7/07/1952
Carcagente-Denia	1000 mm	30/12/1941	Norte	1/04/1884
Peñarroya-Puertollano-Fuente del Arco	1000 mm	1/02/1956	Société minière et métallurgique de Peñarroya	3/12/1898
Astillero-Ontaneda	1000 mm	15/11/1961	Compañia del ferrocarril de Astillero a Ontaneda S.A.	9/06/1902
Santander-Bilbao	1000 mm	1/08/1962	ferrocarril de Santander a Bilbao S.A.	20/06/1896
Chemins de fer de Majorque	914 mm	1/08/1941	Compañia de los ferrocarriles de Mallorca	24/02/1875
Grenade-Sierra Nevada	750 mm	3/08/1931	Ferrocarril de Granada a Sierra Nevada	21/02/1925
Onda-Grao de Castellon	750 mm	5/09/1931	Ferrocarril de Onda al Grao de Castellon	13/08/1888	Fermée le 1/09/1963
Vila-real-Grao de Burriana	750 mm	5/09/1931	Ferrocarril de Onda al Grao de Castellon	1/07/1907	Fermée le 1/09/1963
Valdepeñas-Puertollano	750 mm	1/02/1932	ferrocarril de Valdepeñas a Puertollano	22/12/1893	Fermée le 1/09/1963
Flaçà-Palamós-Gérone-Banyoles	750 mm	7/08/1941	Ferrocarriles economicos españoles S.A.	23/08/1887	Fermée le 1/01/1956