En revanche, c'est la première fois que toutes les colonies se réunissent ensemble. Les délégués passèrent beaucoup de leur temps à discuter du plan d'Albany de Benjamin Franklin, qui voulait créer une unique colonie unifiée. Les délégués approuvèrent une union de 12 colonies, avec un président désigné par la Couronne. Chaque assemblée coloniale enverrait 2 à 7 délégués à un Grand Conseil, celui-ci disposant des pouvoirs législatifs. L'Union aurait la charge de la juridiction des affaires indiennes.
L'épisode représente un symbole dans l'Histoire américaine et présage la formation des États-Unis en 1776, et est souvent illustré par le célèbre dessin de Benjamin Franklin : Join, or Die. Les historiens rejettent la croyance populaire selon laquelle les délégués auraient été inspirés par la Confédération iroquoise.
Plan d'union
Benjamin Franklin proposa un plan d'union des sept colonies qui dépasserait la portée du Congrès. Cependant, malgré le soutien de Thomas Hutchinson, le plan fut rejeté par les législatures des sept différentes colonies car il risquait de limiter certains de leurs pouvoirs actuels. Le plan n'a même jamais été envoyé à Londres pour approbation. L'union prévoyait d'inclure toutes les colonies de l'Amérique du Nord britannique, exceptées la Nouvelle-Écosse et la Géorgie. Il prévoyait un pouvoir exécutif unique (President-General), désigné par le Roi, et responsable des relations indiennes, de la préparation militaire, et de l'exécution des lois régulant le commerce et les activités financières. Un Grand Council (Grand Conseil), devait être sélectionné par les législatures des colonies avec un nombre de délégués calculé sur les taxes payées par chaque colonie. Même s'il fut rejeté, beaucoup d'éléments de ce plan se retrouvèrent dans les Articles de la Confédération et la Constitution.