En este torneo se dividió a los 47 participantes en 8 grupos por cercanía geográfica, variando la cantidad de equipo por zona. Todas las fases del torneo se jugaban por el sistema de eliminación directa con partidos de ida y de vuelta, con los equipos ingresando en diferentes etapas.
Los ganadores de cada grupo jugaron las finales. Los 4 ganadores clasificaron al Torneo Nacional 1978.