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Gobierno de Tabaré Vázquez (2005-2010)
Primer gobierno de Tabaré Vázquez
	; Tabaré Vázquez y Rodolfo Nin en 2005
Información general
Ámbito	Uruguay
Presidente de Uruguay	Tabaré Vázquez
Formación	1 de marzo de 2005
Disolución	1 de marzo de 2010
Composición del gabinete
N.º de ministerios	13
Partido (s)	Frente Amplio
Coalición (es)	Ninguna
Elección
Elección	Elecciones generales de Uruguay de 2004
Periodo	2005-2010
Situación en el poder legislativo
Asamblea General	XLVI
Cámara de Senadores	Mayoría absoluta
Cámara de Representantes	Mayoría absoluta
Sucesión
	[editar datos en Wikidata]

El primer gobierno de Tabaré Vázquez comenzó a partir de su asunción como presidente de la República Oriental del Uruguay el 1 de marzo de 2005, luego de haber ganado en la primera vuelta de las elecciones nacionales de 2004 el 31 de octubre de ese año por haber superado el 50% de los votos emitidos, lo que significó que por primera vez en la historia electoral del país asumiera al frente del gobierno nacional un partido de izquierda y distinto de los partidos tradicionales, el Frente Amplio.

Elecciones nacionales de 2004

Artículo principal: Elecciones generales de Uruguay de 2004

En las elecciones nacionales de octubre de 2004 ganó las elecciones la fórmula Tabaré Vázquez-Rodolfo Nin Novoa por el Frente Amplio, con un 51,68% de los votos válidos, y al haber alcanzado el 50,45% de los votos emitidos, no hubo necesidad de realizar una segunda vuelta.^[1]

Gabinete

← Gobierno de Tabare Vázquez → 1° de marzo de 2005 - 1° de marzo de 2010
Partido político	Frente Amplio
Cargo	Titular
Presidente	Tabaré Vázquez 1 de marzo de 2005 - 1 de marzo de 2010
Vicepresidente	Rodolfo Nin Novoa 1 de marzo de 2005-1 de marzo de 2010
Ministros
Defensa	Azucena Berrutti 2005-2008	^[2]
	José Bayardi 2008-2009
	Gonzalo Fernández 2009-2010	^[3]
Desarrollo Social	Marina Arismendi 2005-2010
Eoonomía y Finanzas	Danilo Astori 2005-2008	^[2]
Eoonomía y Finanzas	Álvaro García Rodríguez 2008-2010
Educación y Cultura	Jorge Brovetto 2005-2008	^[2]
Educación y Cultura	María Simon 2008-2010
Ganadería, Agricultura y Pesca	José Mujica 2005-2008	^[2]
	Ernesto Agazzi 2008-2009
	Andrés Berterreche 2009-2010
Industria, Energía y Minería	Jorge Lepra 2005-2008	^[2]
	Daniel Martínez 2008-2009
	Raúl Sendic 2009-2010
Interior	José Díaz 2005-2007	^[2]
	Daisy Tourné 2007-2009
	Jorge Bruni 2009-2010
Relaciones Exteriores	Reinaldo Gargano 2005-2008	^[2]
	Gonzalo Fernández 2008-2009
	Pedro Vaz 2009-2010
Salud Pública	María Julia Muñoz 2005-2010	^[2]
Trabajo y Seguridad Social	Eduardo Bonomi 2005-2009	^[2]
Trabajo y Seguridad Social	Julio Baraibar 2009-2010
Transporte y Obras Públicas	Victor Rossi 2005-2010	^[2]
Turismo y Deporte	Héctor Lescano 2005-2010	^[2]
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente	Mariano Arana 2005-2008	^[2]
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente	Carlos Colacce 2008-2010
Secretarías de Gobierno
Secretaría de presidencia	Gonzalo Fernández 2005-2008	^[2]
Secretaría de presidencia	Miguel Toma 2008-2010
Prosecretaría de presidencia	Jorge Vázquez Rosas 2005-2010	^[2]
Oficina de Planeamiento y Presupuesto	Carlos Viera	-
	Enrique Rubio 2007-2009
	Martin Dibarboure 2009-2010

Política nacional

Derechos humanos

Investigaciones sobre los delitos de lesa humanidad cometidos durante la dictadura 1973-1985

Educación

Ley General de Educación

En este período se reformó el sistema educativo con la Ley General de Educación n.° 18.437 del 2008, que declaró a la educación como un derecho humano fundamental y como un bien público y universal, y el deber del Estado de respetar la diversidad y garantizar la inclusión educativa de las minorías y de personas en situación de vulnerabilidad.^[4]

En el ámbito institucional ordenó la creación de los Consejos de Educación Média Básica y el de Educación Media Superior para sustituir al Consejo de Educación Secundaria (CES),^[4] sin embargo esto no se llegó a implementar y en los hechos siguió funcionando el CES.^[5] Otros organismos que se crearon fueron la Comisión Nacional de Educación, el Congreso de Educación y ordenó la creación del Instituto Universitario de Educación para que la formación docente sea universitaria. El Instituto Nacional de Evaluación Educativa que también instituyó la ley fue creado con el objeto de evaluar la educación nacional. Previó la representación docente en el Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (dos de cinco puestos) y en sus consejos desconcentrados (uno de tres puestos).^[4]

Plan Ceibal

Esta sección es un extracto de Ceibal (Uruguay).[editar]

Ceibal es el centro de innovación educativa con tecnologías digitales de Uruguay. Promueve la integración de tecnologías digitales a la educación, con el fin de mejorar los aprendizajes e impulsar procesos de innovación, inclusión y crecimiento personal.^[6]

Fue creado en abril de 2007, durante la primera presidencia de Tabaré Vázquez.^{^[7]} Hasta 2022, se llamó Plan Ceibal, un acrónimo que significa: Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en Línea.

En 2022 cambió su nombre y su logotipo, y actualmente se llama simplemente Ceibal.^{^[8]}

Salud

Sistema Nacional Integrado de Salud

Política antitabaquismo

Sociedad

Plan de Emergencia

Artículo principal: Plan de Asistencia Nacional a la Emergencia Social

El «Plan de Asistencia Nacional a la Emergencia Social» («Plan de Emergencia» o PANES para abreviar) fue una política transitoria consistente en un conjunto de intervenciones por las que se hacia una transferencia mensual destinada al 20% de la población más pobre del grupo de hogares pobres, el 8% de la población total, con el propósito de ofrecer a los beneficiarios los medios para aliviar su situación de privaciones a corto plazo y brindarles una oportunidad de salir de su estado de pobreza y exclusión socioeconómica en el mediano plazo, mediante transferencias monetarias, alimentarias e intervenciones sobre el estado de la vivienda. Este plan fue desempeñado por el Ministerio de Desarrollo Social junto con Presidencia de la República.^[9]

El Plan de Emergencia comprendía una serie de prestaciones: el Ingreso Ciudadano, Rutas de Salida, Trabajo por Uruguay, una Tarjeta Alimentaria y planes de apoyo de vivienda, educación y salud. El Ingreso Ciudadano consistía en una transferencia fija de dinero mensual de medio salario mínimo nacional por hogar, condicionada a ciertos requisitos como la asistencia a la educación de los menores de 15 años y la realización de controles de salud a los niños y mujeres embarazadas. Por su parte, Rutas de Salida se trataba de actividades semestrales de capacitación para alguno de los adultos del hogar, realizadas por organizaciones sociales y de diversa naturaleza, que sin embargo no se logró cubrir totalmente al público objetivo. Trabajo por Uruguay ofrecía empleos temporales y voluntarios a los beneficiarios del PANES, que eran seleccionados por sorteo, y en caso de ser seleccionados, cumplían jornadas de seis horas durante un tiempo y cobraban un salario que era el doble del Ingreso Ciudadano (mientras percibían ingresos por este programa no cobraban el Ingreso Ciudadano). La Tarjeta Alimentaria consistía en una prestación percibida por familias con menores o embarazadas que recibían una tarjeta de dinero electrónico que podía usarse para comprar alimentos o productos de higiene. Las intervenciones de vivienda (Mejoramiento del Hábitat) pretendían mejorar la vivienda en asentamientos irregulares proveyendo materiales para autoconstrucción, pero este programa no llegó a cubrir a todos los beneficiarios. El programa de apoyo a la educación implicó el apoyo económico a maestros comunitarios en escuelas de barrios carenciados. El PANES se dio por terminado en diciembre de 2007 y en su lugar se levantó un nuevo plan social de emergencia llamado el Plan de Equidad.^[9]

Plan de Equidad

En 2016 comenzó a gestarse el «Plan de Equidad» para sustituir el Plan de Emergencia que vería su fin en diciembre de 2007, para continuar con las políticas públicas de combate a la pobreza y la exclusión, pero también para reconfigurar el sistema de protección social nacional. Participaron en su génesis el Ministerio de Desarrollo Social a iniciativa de Presidencia, una comisión técnica comenzó a trabajar con la colaboración de la Universidad de la República y asesores del MIDES.^[10]

El Plan de Equidad comprendió un conjunto amplio de políticas públicas bajo una serie de principios: la movilidad ascendente, la configuración de un nuevo sistema de prestaciones sociales para generar un estado de bienestar, la integralidad de la intervención pública mediante la actuación articulada del área pública, la transversalización con mirada de género, la progresividad mediante la implementación gradual, un enfoque para mejorar el acceso a las políticas y servicios sociales a los más pobres como complemento a la universalidad yuna implementación territorial y descentralizada de las políticas. A diferencia del PANES donde la población destinataria era aquella en estado de indigencia o que no pudiera satisfacer sus necesidades básicas, el Plan de Equidad pretendió incluir a todos los sectores sociales, sin perjuicio de incluir políticas especialmente destinadas a la población en situación de pobreza.^[11]

El Plan de Equidad incluyó dos grandes componentes: la Matriz de Protección Social, que abarcó elementos como la Reforma Tributaria, la Reforma de la Salud, las políticas de trabajo, las políticas de vivienda, la Reforma Educativa y el Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos. El otro componente fue la Red de Asistencia e Integración Social, que comprendió a las transferencias monetarias como las asignaciones familiares, las políticas educativas de atención a la infancia y adolescencia con el objetivo de mejorar el nivel educativo y la integración social, las políticas de empleo como el programa Uruguay Trabaja e Incentivo a la Contratación, además de incluir las políticas de seguridad alimentaria y las de integración social de discapacitados y de emprendimientos productivos.^[10]^[11] La aplicación del Plan de Equidad llevó a la reducción parcial de la pobreza y un descenso más notorio de la pobreza extrema, y la aplicación de las distintas políticas desde el PANES lograron un avance importante en la calidad de vida de los sectores más vulnerables de la población.^[10]

Plan Cardales

Trabajo

Con la llegada del Frente Amplio al gobierno, cambió la lógica y orientación de la política laboral, pasando de un paradigma de liberalización, flexibilización y desregulación de las relaciones laborales de la década de 1990 a otro de una participación más activa del Estado en política laboral, en donde el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se vuelve a insertar dentro de la estructura estatal con iniciativa y como rector de las políticas laborales, con fuerte presencia institucional, el regreso de los Consejos de Salarios desde que habían sido descontinuadosa a mediados de 1990 y extendiéndolos al área pública, rural y de servicio doméstico, comenzó una política de recuperación y crecimiento salarial, y el establecimiento de numerosas normas laborales en protección de los trabajadores.^[12]

Se crea el Consejo Superior Tripartito para coordinar y regir las relaciones laborales, además de estar encargado de clasificar los grupos de negociación en los Consejos de Salarios por grupos de actividad, asesorar al Poder Ejecutivo o pronunciarse sobre los niveles de negociación, entre otras.^[12]

Reforma del sistema tributario

Política exterior

Conflicto diplomático con Argentina por plantas de celulosa

Esta sección es un extracto de Conflicto entre Argentina y Uruguay por plantas de celulosa.[editar]

El conflicto entre Argentina y Uruguay por plantas de celulosa ocurrió entre 2005 y 2010 debido a la autorización del gobierno uruguayo para construir dos plantas de pasta de celulosa en su territorio y sobre las aguas binacionales del río Uruguay, cerca de las poblaciones uruguaya de Fray Bentos y argentina de Gualeguaychú. En 2013 el conflicto reapareció debido a la autorización del gobierno uruguayo para aumentar la producción.

En el curso del conflicto, se dejó sin efecto la construcción de una de las dos plantas, la proyectada por la empresa española ENCE, que decidió retirarse de Uruguay y vender sus activos forestales a la empresa chilena Arauco y a la sueco-finlandesa Stora Enso. La otra planta, proyectada por la empresa finlandesa Metsa-Botnia (luego transferida a la empresa UPM-Kymmene, también finlandesa) fue finalmente construida durante el conflicto y puesta en marcha el 8 de noviembre de 2007.

Pobladores argentinos de la ciudad de Gualeguaychú y organizaciones ambientalistas se movilizaron contra la instalación de las plantas sobre el río Uruguay, incluyendo en sus acciones el corte de rutas y el puente internacional Libertador General San Martín, que comunica ambos países.

Argentina demandó a Uruguay ante la Corte Internacional de Justicia argumentando que la instalación de las plantas de celulosa es contaminante y se había violado el procedimiento establecido en el Estatuto del Río Uruguay. Por su parte, Uruguay demandó a Argentina ante el sistema de solución de controversias del Mercosur y la Corte Internacional de Justicia, argumentando en el primer caso que los cortes de ruta constituyen una violación al principio de libre circulación, y en el segundo caso, que los mismos son tolerados y utilizados por el gobierno argentino para presionar al gobierno uruguayo en las negociaciones referidas a la instalación de las plantas de celulosa.

Las dos demandas uruguayas fueron desestimadas por los tribunales respectivos. Sobre la demanda argentina, la Corte de la Haya decidió que Uruguay había incumplido su deber de consultar previamente con Argentina la instalación de las plantas, pero que no había incumplido sus obligaciones para evitar la contaminación ambiental, por lo que consideró que resultaba desproporcionado ordenar el cierre de la planta de Botnia, instruyendo a ambos países a realizar un monitoreo en conjunto del río, a través de la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU) y aplicando el Estatuto del Río Uruguay.^[13]

En el curso del conflicto, Uruguay llegó a examinar la posibilidad de una guerra contra la Argentina y solicitó el apoyo de los Estados Unidos en el más alto nivel político.^[14] El conflicto finalizó tras la firma, el 30 de agosto de 2010 en Montevideo, de un acuerdo para conformar un Comité Científico en el seno de la Comisión Administradora del Río Uruguay.

El 2013 Argentina comunicó que podría volver a demandar a Uruguay si insistía en autorizar a la planta de celulosa ubicada en Fray Bentos a aumentar su producción en un 10%,^[15] pero Uruguay rechazó la exigencia argumentando que el deber de comunicación previa no equivalía a una facultad de veto para la Argentina y ratificó la decisión. La discrepancia no tuvo otras consecuencias.^[16]

Véase también

Portal:Uruguay. Contenido relacionado con Uruguay.
Anexo:XLVI Legislatura de la Cámara de Senadores de Uruguay (2005-2010)
Anexo:XLVI Legislatura de la Cámara de Representantes de Uruguay (2005-2010)
Segundo gobierno de Tabaré Vázquez

Referencias

↑ Buquet, Daniel; Chasquetti, Daniel (2005). «Elecciones Uruguay 2004: descifrando el cambio». Revista de ciencia política (Santiago: Instituto de Ciencia Política, Pontificia Universidad Católica de Chile) 25 (2): 143-152. ISSN 0718-090X. doi:10.4067/S0718-090X2005000200006.
↑ ^a ^b ^c ^d ^e ^f ^g ^h ⁱ ^j ^k ^l ^m ⁿ «Vázquez instaló el gabinete ministerial». Presidencia de la República. 1 de marzo de 2005. Consultado el 8 de octubre de 2021.
↑ «Gonzalo Fernández, nuevo ministro de Defensa de Uruguay». infodefensa.com. 10 de agosto de 2009. Consultado el 8 de octubre de 2021.
↑ ^a ^b ^c Mancebo y Lizbona, 2016, pp. 91-115 § El statu quo en la educación obligatoria: entre la partidocracia, los sindicatos y el fantasma de la Reforma Rama.
↑ «Ley de Educación: un salvavidas que hace agua por varios lados». El Observador. 2 de enero de 2018. Consultado el 27 de octubre de 2022.
↑ «¿Qué es Ceibal?».
↑ Presidencia Uruguay. «Decreto 144/007» (pdf). Uruguay. Archivado desde el original el 7 de agosto de 2011. Consultado el 9 de septiembre de 2011.
↑ El País (18 de septiembre de 2013). «“Si ponemos luz y agua, ¿pretendemos que mejore la matemática?”». Consultado el 28 de abril de 2014.
↑ ^a ^b Amarante, Verónica; Vigorito, Andrea, eds. (2012). Investigación y políticas sociales: La colaboración entre la Udelar y el Mides para la implementación del PANES. Montevideo: Universidad de la República. pp. 20-22. ISBN 978-9974-0-0869-4.
↑ ^a ^b ^c Mirza Perpignani, Christian Adel (2018). «Uruguay: ensayos e innovaciones. El Plan de Equidad diez años después. Aproximación a su análisis desde una perspectiva institucional (2007-2017)». Revista Fronteras (Universidad de la República. Facultad de Ciencias Sociales. Departamento de Trabajo Social). Consultado el 21 de octubre de 2022.
↑ ^a ^b Álvarez, Virginia (2009). Del plan de atención nacional a la emergencia social al plan de equidad: ¿algo más que un pasaje temporal? Un análisis desde la orientación de las políticas sociales (tesis de grado). Universidad de la Republica (Uruguay). Facultad de Ciencias Sociales. Departamento de Trabajo Social. Consultado el 21 de octubre de 2022.
↑ ^a ^b Carracedo y Senatore, 2016, ⸿ «Las políticas laborales y las relaciones de trabajo durante el gobierno de José Mujica». pp. 15-42.
↑ Corte Internacional de Justicia (20 de abril de 2010). «Fallo definitivo en el caso relativo a las plantas de pasta de celulosa sobre el Río Uruguay entre Argentina y Uruguay» (en inglés). Consultado el 20 de abril de 2010. (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
↑ «'Un susto a los argentinos': revelan una charla entre Tabaré Vázquez y George Bush en medio del conflicto por Botnia». La Nación. 5 de mayo de 2021.
↑ Rebossio, Alejandro (2 de octubre de 2013). «Argentina demanda a Uruguay ante La Haya por una planta de celulosa». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 29 de mayo de 2020.
↑ Castro Molina, Diego Marcelo; Lorenzo y Losada Lujambio, Joaquín; Ramírez Corbo, Gonzalo Ezequiel (2022). «Estudio de caso del conflicto de las plantas de celulosa entre Uruguay y Argentina. Consecuencias políticas y jurídicas del relacionamiento bilateral y en el Mercosur». Universidad ORT Uruguay. Facultad de Administración y Ciencias Sociales.

Bibliografía

Bentancur, Nicolás; Busquets, José Miguel, eds. (2016). El Decenio Progresista. Las políticas públicas de Vázquez a Mujica. Montevideo: Fin de Siglo. ISBN 978-9974-49-822-8.