Un partido polÃtico europeo (antiguamente, partido polÃtico a escala europea) es una coalición de partidos polÃticos nacionales que persigue objetivos polÃticos comunes y que opera a nivel de la Unión Europea. Están registrados ante la Autoridad para los partidos polÃticos europeos y las fundaciones polÃticas europeas (APPF), de conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos en el Reglamento (UE) 1141/2014.[1]
Regulación
El artÃculo 10.4 del Tratado de la Unión Europea (TUE) establece que "Los partidos polÃticos a escala europea contribuirán a formar la conciencia polÃtica europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de la Unión". A su vez, el artÃculo 224 del TUE estipula que "El Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, establecerán mediante reglamentos el estatuto de los partidos polÃticos a escala europea, [...] y en particular las normas relativas a su financiación".[2]
El desarrollo normativo de estos preceptos fue abordado inicialmente mediante el Reglamento (CE) 2004/2003, de 4 de noviembre de 2003, relativo al estatuto y la financiación de los partidos polÃticos a escala europea, que fue derogado en el año 2017.[3]
Actualmente, la regulación de los partidos polÃticos europeos y las reglas de su financiación se desarrollan en el Reglamento (UE) 1141/2014, de 22 de octubre de 2014, sobre el estatuto y la financiación de los partidos polÃticos europeos y las fundaciones polÃticas europeas. De forma supletoria, en todo lo no regulado en dicho Reglamento, serán de aplicación las disposiciones del Derecho nacional aplicable en el Estado miembro donde el partido polÃtico europeo correspondiente tenga su sede.[4]
Requisitos para su constitución
Como fija el Reglamento 1141/2014, para formar una coalición de partidos polÃticos a nivel europeo basta con que exista una cooperación estructurada de algún modo entre diversos partidos polÃticos o ciudadanos. Ahora bien, para que una coalición europea pase a tener la consideración de partido polÃtico europeo es necesario que la misma se registre como tal ante la Autoridad para los partidos polÃticos europeos y las fundaciones polÃticas europeas (APPF). Para ello, la coalición deberá cumplir los requisitos estipulados en los artÃculos 3.1 y 4 del Reglamento (UE) 1141/2014, que son:[4]
- Debe gobernarse por unos estatutos que establezcan, entre otros elementos: el nombre, logotipo, sede, programa polÃtico, organización y procedimientos administrativos y financieros internos, modalidades de admisión y exclusión de sus miembros, derechos y deberes de sus afiliados...
- El nombre y logotipo del partido polÃtico europeo debe distinguirse claramente de los de cualquier otro partido polÃtico europeo o fundación polÃtica europea existentes
- Su sede debe encontrarse en un Estado miembro de la Unión Europea
- Sus partidos miembro no pueden ser miembros de ningún otro partido polÃtico europeo
- Sus partidos miembro deben haber participado en las elecciones al Parlamento Europeo o manifestado públicamente su intención de participar en las próximas elecciones al Parlamento Europeo.
- El conjunto de sus partidos miembro debe cumplir alguna de estas dos condiciones: 1) contar con representación en forma de Diputados al Parlamento Europeo, Diputados en los Parlamentos nacionales o Parlamentos regionales, en al menos una cuarta parte de los Estados miembro; o bien 2) haber obtenido un mÃnimo del 3% de los votos emitidos en las últimas elecciones al Parlamento Europeo en al menos una cuarta parte de los Estados miembro.
- Su programa y actividades deben respetar los valores en los que se basa la Unión Europea enunciados en el artÃculo 2 del Tratado de la Unión Europea, a saber, el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorÃas.
- No debe tener ánimo de lucro.
Una vez tramitado el procedimiento corresponidente (arts. 8, 9, 10 y 10bis del Reglamento 1141/2014), practicado el registro del partido polÃtico europeo ante la APPF y publicada dicha inscripción en el Diario Oficial de la Unión Europea, el partido polÃtico europeo adquirirá plena personalidad jurÃdica europea gozando de reconocimiento legal y capacidad jurÃdica en todos los Estados miembros, conforme a los arts. 12, 13 y 15 Reglamento (UE) 1141/2014.[4]
Financiación
Desde julio de 2004 los partidos polÃticos europeos tienen a su disposición una financiación anual por parte del Parlamento Europeo. Esta financiación está destinada a abarcar aproximadamente hasta el 85% de los gastos de los partidos sufragando gastos que estén directamente relacionados con los objetivos establecidos en el programa polÃtico del partido (reuniones, gastos administrativos, campañas relacionadas con las elecciones europeas, publicaciones, etc.). Sin embargo, tal subvención no se puede utilizar en gastos de campañas o financiación de partidos o candidatos de comicios no europeos, asà como el pago de las deudas y gastos relacionados con su amortización.[5][6]
Actualmente, el régimen de financiación, donaciones, prohibiciones, control de cuentas, responsabilidad y sanciones de los partidos polÃticos europeos aparece ampliamente regulado entre los artÃculos 17 a 30 del Reglamento (UE) 1141/2014.[4]
Integración en grupos del Parlamento Europeo
Los partidos polÃticos europeos forman los grupos polÃticos en el Parlamento Europeo. No obstante, estos grupos no siempre corresponden totalmente con los partidos, ya que a menudo varios partidos polÃticos europeos forman un grupo conjunto (por ejemplo, el Partido Verde Europeo con la Alianza Libre Europea o el Partido ALDE con el Partido Demócrata Europeo) o miembros de un mismo partido polÃtico europeo pueden dividirse entre varios grupos (por ejemplo, los miembros de la Alianza Libre Europea o del Movimiento PolÃtico Cristiano Europeo). Además, en el Parlamento Europeo hay varios representantes de partidos nacionales que no forman parte de ningún partido polÃtico europeo oficial.
Para la conformación de los grupos polÃticos en el Parlamento Europeo se necesitan al menos 23 diputados de una cuarta parte de los Estados miembros. Tras la aprobación de los presidentes de los grupos, los escaños en el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los diputados con arreglo a su adscripción polÃtica. También puede darse el caso de que algún diputado no pertenezca a ningún grupo, por lo que formará parte de los no inscritos.[7]
Actualmente el Parlamento está compuesto por 8 grupos polÃticos: Grupo del Partido Popular Europeo, Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas, Patriotas por Europa, Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos, Renovar Europa, Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea, La Izquierda en el Parlamento Europeo y Europa de las Naciones Soberanas.[7]
Papel en la elección de la Comisión Europea
Aunque el Parlamento Europeo elige al ejecutivo, la Comisión Europea (presidente y comisarios) y a propuesta del Consejo Europeo en función de las elecciones europeas, en él no hay grupos "gubernamentales" ni "de oposición" como tal. En lugar de la confrontación predomina la búsqueda de consensos entre los partidos mayoritarios, en los que tradicionalmente tienen un peso especial los dos grupos más grandes, el PPE (democristianos) y el PSE (socialdemócratas). Esto se debe a que ningún grupo polÃtico alcanza la mayorÃa absoluta necesaria para ganar una votación, a diferencia de otros parlamentos donde solo es necesaria la mayorÃa simple.[8]
Partidos polÃticos europeos constituidos
Para que una alianza de partidos tenga la consideración oficial de partido polÃtico europeo, deberá estar inscrita en la Autoridad para los partidos polÃticos europeos y las fundaciones polÃticas europeas (APPF). Actualmente, son doce los partidos polÃticos europeos constituidos, mostrados en la siguiente tabla ordenados por número de diputados en el Parlamento Europeo:[9]
Referencias
Enlaces externos