Es llicencià en dret a la Universitat de València en 1973 i es diplomà en Criminologia per l'Institut de Criminologia de la Universitat de València. En 1974 va estudiar Comerç Exterior en la Cambra de Comerç d'Espanya a Londres.
Fou elegit diputat per Castelló a les eleccions a les Corts Valencianes de 1983 i 1987,[2] on va ocupar la Conselleria de Governació del govern de Joan Lerma de 1983 a juliol de 1985 i la presidència del grup parlamentari socialista el 1987-1991. També fou senador designat per la Comunitat Autònoma de 1991 a 1995.[3]
Javier Paniagua Fuentes y J.A. Piqueras. Diccionario Biográfico de Políticos Valencianos, 1810- 2005. València: Institut Alfons el Magnànim, 2005, p.270. ISBN 9788495484802.