Замислена първоначално от генерал Рюкичи Танака като средство за противопоставяне на водената от китайските комунистипартизанска война, която се превръща в сериозен проблем за японците с Битката на стоте полка през втората половина на 1940 година,[2] Политиката на трите „всичко“ започва да се провежда систематично през 1942 година от командващия Севернокитайската регионална армия генерал Ясуджи Окамура, обхващайки провинциите Хъбей, Шандун, Шънси, Шанси и Чахар. Тя включва опожаряване на села, конфискации на зърно, концентриране на населението в нови селища и използване на принудителен труд за изграждане на укрепителни съоръжения, стени и ровове, които да възпрепятстват придвижването на партизаните. По оценки на съвременни изследователи тя води до смъртта на над 2,7 милиона китайски цивилни.