قام بيتر الثالث بإنشاء المجلس الامبراطوري في 20 مايو1762 ("Императорский Совет")، أو، رسميا «المجلس الأعلى في المحكمة العليا» ("Совет при высочайшем дворе"). اقيل بعد فترة وجيزة بخلافة كاترين الثانية. مجلس الدولة لم يعد موجودا بعد ثورة فبراير من عام 1917.
1810-1917
أنشئ مجلس الدولة من قبل ألكسندر الأول عام 1810 كجزء من إصلاحات سبيرانسكي. على الرغم من سبيرانسكي على النحو المتوخى في مجلس الشيوخ في البرلمان الروسي، لأنها فعلا هيئة استشارية تشريعية مؤلفة من الناس الذين كان يمكن للقيصر الوثوق به. اختلف عدد الأعضاء في فترات مختلفة. عند إنشائه في عام 1810 كان هناك 35 عضوا، في عام 1890 كان هناك 60. ان الواجب الأساسي للمجلس كان التحقيق الأولي، إصدار وإلغاء القوانين.
خلال 1906-1917، تم تعريف المركز التابع لمجلس الدولة بموجب الدستور الروسي 1906. وتم تعيين رئيسه من قبل القيصر. نصف أعضائه تم تعيينهم من قبل القيصر من الشخصيات المميزة في الخدمة المدنية والعسكرية، ونصف من الانتخابات من مختلف فئات المجتمع، كل على حدة:
الدورة المئوية لمجلس الدولة في قصر ماري يوم 5 مايو 1901 ممثلة في ايليا ريبين لوحة زيتية على قماش ضخمة (من التفصيل المبين)، الآن معروضة في المتحف الروسي.
