Dewan Keamanan Nasional (Turki)

Dewan Keamanan Nasional
Milli Güvenlik Kurulu
Informasi lembaga
Dibentuk	11 Desember 1962
Nomenklatur sebelumnya	Yüksek Müdafaa Meclisi (1933–1949); Milli Savunma Yüksek Kurulu (1949–1962);
Wilayah hukum	Presiden Recep Tayyip Erdoğan (ketua)
Kantor pusat	Kompleks Kepresidenan
Anggaran tahunan	34,8 juta (2019)
Pejabat eksekutif	Fuat Oktay, Wakil Presiden; Abdulhamit Gül, Menteri Kehakiman; Hulusi Akar, Menteri Pertahanan Negara; Süleyman Soylu, Menteri Dalam Negeri; Mevlüt Çavuşoğlu, Minister of Foreign Affairs; Yaşar Güler, Chief of the Turkish General Staff\|Chief of the General Staff; Musa Avsever, Panglima Angkatan UdaraAngkatan Darat; Adnan Özbal, Panglima Angkatan Laut; Hasan Küçükakyüz, Panglima Angkatan Udara;
Lembaga induk	Sekretariat Jenderal Dewan Keamanan Nasional
Situs web	Dewan Keamanan Nasional

Dewan Keamanan Nasional (Turki: Milli Güvenlik Kurulu ,MGK) adalah badan pemerintah utama yang digunakan oleh Presiden Turki sebagai Panglima Tertinggi dalam melakukan pertimbangan masalah keamanan nasional, militer, dan kebijakan luar negeri dengan pejabat keamanan nasional senior, dan untuk mengoordinasikan kebijakan ini di antara berbagai pemerintah agensi. Seperti dewan keamanan nasional negara lain, MGK mengembangkan kebijakan keamanan nasional.

Kebijakan tersebut tertuang dalam Dokumen Kebijakan Keamanan Nasional (Turki: Milli Güvenlik Siyaseti Belgesi), umumnya dikenal sebagai "Buku Merah".^[2]^[3] Buku Merah terkadang disebut sebagai dokumen "paling rahasia" di Turki. Itu diperbarui sekali atau dua kali dalam satu dekade.^[4]

Sejarah

Pembentukan MGK merupakan hasil dari kudeta militer tahun 1960, dan telah menjadi bagian dari konstitusi sejak tahun 1961. Dengan cara ini, konstitusi 1961 menciptakan apa yang oleh cendekiawan Turki Sakallioğlu disebut sebagai "sistem politik berkepala dua: dewan menteri sipil hidup berdampingan dengan dewan keamanan nasional di tingkat eksekutif, dan sistem peradilan militer terus beroperasi secara independen berdampingan dengan sistem peradilan sipil sistem".^[5]

Peran MGK semakin diperkuat dengan konstitusi 1982, yang diadopsi oleh junta militer setelah kudeta militer 1980, sebelum menyerahkan kekuasaan kepada politisi sipil. Sejak saat itu rekomendasi-rekomendasinya akan diprioritaskan pertimbangannya oleh dewan menteri. Selain itu, jumlah dan bobot komandan militer senior di MGK meningkat dengan mengorbankan anggota sipilnya. ^[6] Pada tahun 1992 kemudian Kepala Staf Umum Jend. Doğan Güreş menyatakan dengan percaya diri bahwa "Turki adalah negara militer".^[7]

Peran militer dalam politik Turki

MGK secara luas dianggap sebagai pelembagaan pengaruh militer Turki atas politik. Sejak Mustafa Kemal Atatürk mendirikan republik sekuler modern Turki pada tahun 1923, militer Turki menganggap dirinya sebagai penjaga Kemalisme, ideologi resmi negara, meskipun Atatürk sendiri bersikeras memisahkan militer dari politik.^[8]

Meskipun sikap militer mungkin tetap konstan, sikap pemerintah sipil berturut-turut terhadap militer telah berfluktuasi, menurut Metin Heper: "Di Turki, untuk waktu yang lama, ada dua pola perilaku penting di pihak sipil. pemerintah dalam hubungan mereka dengan militer: mereka telah mencoba untuk mengesampingkan militer atau mereka telah memberinya terlalu banyak otonomi." Ketika pemerintah sipil berhasil memecahkan masalah ekonomi dan perselisihan internal dan "berada di atas angin", kadang-kadang seperti pada tahun 1950-an, pemerintah sipil "mencoba melepaskan militer dari semua otoritas" dan pemerintah dan perwira militer menjadi "musuh yang bermusuhan".^[9]

Reformasi terbaru

Dalam pemenuhan tuntutan politik UE untuk memulai rencana negosiasi keanggotaan, kriteria Kopenhagen, Turki telah mengeluarkan sejumlah reformasi yang bertujuan untuk memperkuat kontrol sipil atas militer. Reformasi ini terutama berfokus pada MGK, tugas, fungsi, dan komposisinya. Pada tanggal 23 Juli 2003 Majelis Agung Nasional Turki mengesahkan "paket reformasi ketujuh", yang bertujuan untuk membatasi peran militer, melalui reformasi MGK. Menurut sebuah editorial di Financial Times, paket reformasi ketujuh tidak lebih dari sebuah "revolusi tenang".^[10]

Pertama, digarisbawahi bahwa MGK adalah badan konsultatif, sekarang mayoritas sipil. Paket reformasi ke-7 memungkinkan pengangkatan Sekretaris Jenderal MGK sipil, yang terjadi pertama kali pada Agustus 2004. Dewan tidak lagi memperluas kewenangan eksekutif dan pengawasan, dan misalnya tidak lagi memiliki kewenangan atas nama presiden dan perdana menteri untuk menindaklanjuti pelaksanaan 'rekomendasi' MGK. Selain itu, MGK tidak lagi memiliki akses tak terbatas ke semua lembaga sipil. MGK tidak lagi memiliki perwakilan di Badan Pengawas Sinema, Video dan Musik. Namun perwakilan ini masih diwakili di lembaga-lembaga sipil seperti Dewan Tinggi Radio dan TV (RTÜK) dan Komisi Pendidikan Tinggi (YÖK), tetapi setelah kritik dalam laporan Komisi Eropa tahun 2003, perwakilan ini ditarik dari kedua lembaga tersebut pada tahun 2004.^[11]

Terlepas dari perubahan institusional yang mengesankan, laporan Komisi Eropa tahun 2004 menyimpulkan bahwa "Meskipun proses penyelarasan hubungan sipil-militer dengan praktik UE sedang berlangsung, Angkatan Bersenjata di Turki terus memberikan pengaruh melalui serangkaian saluran informal".^[12] Dalam laporan Komisi tahun berikutnya disebutkan bahwa: "Reformasi hubungan sipil-militer terus berlanjut, tetapi angkatan bersenjata masih memberikan pengaruh yang signifikan dengan mengeluarkan pernyataan publik tentang perkembangan politik dan kebijakan pemerintah".^[13]

Sebelum reformasi, MGK diam-diam memengaruhi opini publik melalui Komando Humas (Turki: Toplumla İlişkiler Başkanlığı). Departemen telah dibubarkan.^[14]

Anggota dewan

Anggota		Jabatan kantor
	Recep Tayyip Erdogan	Presiden
	Fuat Oktay	Wakil Presiden
	Abdulhamit Gul	Menteri Kehakiman
	Suleyman Soylu	Menteri Dalam Negeri
	Mevlüt Çavuşoğlu	Menteri Luar Negeri
	Hulusi Akar	Menteri Pertahanan Negara
	Jenderal Yaşar Güler	Kepala Staf Umum
	Jenderal Musa Avsever	Panglima Angkatan Darat
	Laksamana Adnan Özbal	Panglima Angkatan Laut
	Jenderal Hasan Küçükakyüz	Panglima Angkatan Udara

Daftar sekretaris jenderal

Pangkat	Nama	Sejak	Sampai
Mayor Jenderal	Mehmet Tevfik Erdönmez	9 April 1938	28 Agustus 1939
Letnan Jendral	Galip Türker	28 Agustus 1939	13 Juni 1940
Letnan Jendral	M.Rasim Aktağun	13 Juni 1940	21 April 1941
Mayor Jenderal	Hüseyin Avni Üler	1 April 1942	9 Agustus 1942
Letnan Jendral	Mümtaz Aktay	18 Maret 1943	1 Mei 1945
Letnan Jendral	M.Rıfat Mataracı	3 Mei 1945	14 Juli 1945
Letnan Jendral	Muzaffer Ergüder	28 Februari 1946	10 April 1946
Letnan Jendral	Fuat Erdem	10 April 1946	14 Juli 1948
Letnan Jendral	Kurtcebe Noyan	27 September 1948	1 Juli 1949
Letnan Jendral	Yümnü Üresin	11 Juli 1949	28 April 1950
Letnan Jendral	Kurtcebe Noyan	25 Mei 1950	6 Juni 1950
Umum	Mahmut Berköz	13 Juni 1950	6 September 1951
Umum	İzzet Aksalur	4 Oktober 1951	5 November 1952
Letnan Jendral	Nazmi Ataç	5 November 1952	29 September 1955
Mayor Jenderal	Mehmet Enver Aka	24 Januari 1956	29 Agustus 1956
Umum	Selahattin Selışık	4 September 1956	31 Agustus 1959
Umum	Vedat Garan	10 September 1959	4 Agustus 1960
Mayor Jenderal	Celal Erikan	16 September 1960	28 November 1960
Kolonel	Mahmut Demircioğlu	29 November 1960	12 Februari 1961
Kolonel	Tarık Demiroğlu	13 Februari 1961	24 September 1961
Mayor Jenderal	Nüzhet Akıncılar	25 September 1961	18 Oktober 1961
Brigadir jenderal	M. Şevket Ozan	23 November 1961	14 Agustus 1962
Letnan Jendral	Refet Ülgenalp	14 Agustus 1962	11 Juli 1966
Umum	Kemalaetin Gökakın	18 Juli 1966	30 Agustus 1969
Umum	Haydar Olcaynoyan	30 Agustus 1969	30 Agustus 1970
Umum (Angkatan Udara)	Emin Alpkaya	28 Agustus 1970	28 Agustus 1972
Umum (Angkatan Udara)	Nahit Özgür	28 Agustus 1972	30 Agustus 1975
Umum	Namık Kemal Ersun	24 Agustus 1975	1 Januari 1976
Umum	Nurettin Ersin	5 Januari 1976	30 Agustus 1977
Umum (Angkatan Udara)	Tahsin Şahinkaya	5 September 1977	24 Agustus 1978
Laksamana (Angkatan Laut)	Arif Akdoğanlar	25 Agustus 1978	8 Agustus 1980
Umum (Angkatan Udara)	Halil Sözer	18 Agustus 1980	8 Oktober 1980
Letnan Jendral	Talat Çetineli	8 Oktober 1980	30 Agustus 1981
Umum (Angkatan Udara)	Halit Nusret Toroslu	24 Agustus 1981	30 Agustus 1985
Laksamana (Angkatan Laut)	Orhan Karabulut	19 Agustus 1985	20 Agustus 1986
Umum	Hüsnü Çelenkler	21 Agustus 1986	30 Agustus 1987
Laksamana (Angkatan Laut)	İrfan Tınaz	26 Agustus 1987	22 Agustus 1988
Umum	Sabri Yirmibeşoğlu	22 Agustus 1988	30 Agustus 1990
Umum	Nezihi Çakar	21 Agustus 1990	30 Agustus 1992
Umum (Angkatan Udara)	Ahmet Çörekçi	21 Agustus 1992	9 Agustus 1993
Umum	Doğan Bayazıt	22 Agustus 1993	17 Agustus 1995
Umum (Angkatan Udara)	İlhan Kılıç	17 Agustus 1995	27 Agustus 1997
Umum (Angkatan Udara)	Ergin Celasin	27 Agustus 1997	24 Agustus 1999
Umum (Angkatan Udara)	Cumhur Asparuk	27 Agustus 1999	26 Agustus 2001
Umum	Tuncer Kılınç	26 Agustus 2001	26 Agustus 2003
Umum	Şükrü Sarıışık	26 Agustus 2003	16 Agustus 2004
Duta Besar (Sipil Pertama)	Mehmet Yiğit Alpogan	1 Oktober 2004	16 Juli 2007
Duta Besar	Tahsin Burcuoğlu	1 November 2007	25 Januari 2010
Duta Besar	Serdar Kılıç	5 Februari 2010	17 April 2012
Gubernur	Muammer Türker	25 April 2012	25 September 2014
Gubernur	Seyfullah Hacımüftüoğlu	26 September 2014	Menjabat

Pranala luar

Situs Web Resmi (dalam bahasa Turki)
Situs Web Resmi (dalam bahasa Inggris)

Referensi

^ "Diyanet'in bütçesi artmaya devam ediyor". sozcu.
^ Mercan, Faruk (2006-08-14). "Kırmızı Kitap'ı uyguladık". Aksiyon (dalam bahasa Turki). Feza Gazetecilik A.Ş. 610. Diakses tanggal 2009-01-06.
^ "Devletin milli güvenlik siyasetini içeren belgenin adı "Milli Siyaset Belgesi" veya "Milli Güvenlik Siyaset Belgesi" gibi değişik biçimlerde ifade edilmektedir. Belgenin resmi adı nedir?". Frequently Asked Questions (dalam bahasa Turki). Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterligi. 2007-10-05. Diarsipkan dari versi asli tanggal 2008-09-08. Diakses tanggal 2009-01-06.
^ Ergin, Sedat (2004-11-24). "Milli Güvenlik Siyaset Belgesi değiştiriliyor". Hürriyet (dalam bahasa Turki). Diakses tanggal 2009-01-06.
^ Sakallioglu, Cizre.
^ Sakallioglu, Cizre.
^ Özcan, Gencer, "The Military and the Making of Foreign Policy in Turkey", In: Kirişci, Kemal (red.
^ Momayezi, Nasser.
^ Heper, Metin.
^ "A quiet revolution: Less power for Turkey's army is a triumph for the EU", Financial Times (editorial), July 31, 2003.
^ European Commission: 2003 Regular Report on Turkey’s progress towards accession, 5 November 2003; European Commission: 2004 Regular Report on Turkey’s progress towards accession, October 6, 2004 dan European Commission: Turkey 2005 Progress Report, Brussels, 9 November 2005.
^ European Commission: 2004 Regular Report on Turkey’s progress towards accession, 6 Oktober 2004.
^ European Commission: Turkey 2005 Progress Report, Brussels, 9 November 2005, Hal. 41.
^ Mercan, Faruk (2006-08-14). "Kırmızı Kitap'ı uyguladık". Aksiyon (dalam bahasa Turki). Feza Gazetecilik A.Ş. 610. Diakses tanggal 2009-01-06.

Bacaan lanjutan

Kars Kaynar, Ayşegül. "Making of military tutelage in Turkey: the National Security Council in the 1961 and 1982 Constitutions." Turkish Studies 19.3 (2018): 451–481.
Kars Kaynar, Ayşegül. "Political Activism of the National Security Council in Turkey After the Reforms." Armed Forces & Society 43.3 (2017): 523–544.